SDT75

Subordinación y autonomía en el trabajo profesional · FONDO JURÍDICO
A lo anterior hay que sumar la falta
de definición o delimitación homogénea
de los conceptos de trabajador y empresario
a nivel europeo. Ello, indudablemente,
ha determinado que sean las distintas
legislaciones nacionales las que
traten de dar respuesta a esta disyuntiva,
así como al establecimiento de regulación para los
TRADE a fin de evitar la inseguridad, precariedad y uso
fraudulento que presenta esta figura. No obstante, no
deja de ser una cuestión compleja y llena de plena actualidad
en todo el colectivo comunitario 6 . A este respecto, se
publican en la Unión Europea (UE) distintos instrumentos
normativos que tratan de aclarar esta situación. Así
por ejemplo, y con respecto a las fronteras entre trabajadores
por cuenta ajena y autónomo en la UE, destaca
la Directiva 2010/41/UE sobre la aplicación del principio
de igualdad de trato entre hombres y mujeres que ejerzan
una actividad autónoma 7 y por la que se deroga la
Son
las
distintas
legislaciones
nacionales las que
tratan establecer una
regulación para los
TRADE a fin de evitar
la inseguridad,
precariedad y uso
fraudulento de
esta figura
dientes. Un intento de reconfigurar al Trade”, en Las fronteras del Derecho
del Trabajo en el marco comparado europeo: autónomos y becarios. XXVI
Congreso Nacional de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social (Madrid:
Cinca, 2016), 1.
6 Destaca, en el ámbito internacional, la octogésimo quinta Conferencia de
la OIT del año 1997, en la cual se ha formulado la propuesta de elaborar un
Convenio aplicable al “trabajo efectuado personalmente en condiciones de
dependencia o subordinación a la empresa en cuestión, siendo dichas condiciones
similares a las que caracterizan a una relación laboral regulada por
la legislación en vigor y las practicas nacionales, pero en la cual la persona
que lleva a cabo el trabajo no posee una relación laboral reconocida con
la empresa para la que trabaja”. Ver Martínez Barroso, Mª.R, “El trabajo
autónomo económicamente dependiente. Reflexiones a raíz del proyecto de
Ley del Estatuto del Trabajador Autónomo”, 458. En esta línea, Díaz, L.E,
“Cobertura previsional de los trabajadores independientes”, Estudio Sociojurídico,
Bogotá (Colombia) 10 (2008), 37-75.
7 En diciembre de 2007, el Consejo pidió a la Comisión, a través de las
conclusiones tituladas «Equilibrio de funciones entre hombres y mujeres en
materia de empleo, crecimiento y cohesión social», que estudiara la posible
revisión de la Directiva 86/613/CEE para garantizar los derechos relacionados
con la maternidad y paternidad de los trabajadores autónomos y de
sus cónyuges. A ello accedió la Comisión, la cual en la Comunicación de 2
de julio de 2008 titulada «Agenda social renovada: oportunidades, acceso
y solidaridad en la Europea del siglo XXI», proponía, como parte de las
Directiva 86/613/CEE del Consejo 8 , del Consejo, de 11 de
diciembre de 1986, la cual se refiere a la aplicación del
principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres
que ejerzan una actividad autónoma, incluidas las actividades
agrícolas y protección de la maternidad. En este
sentido, también es importante mencionar la Directiva
2002/15/CEE, relativa a la ordenación del tiempo de trabajo
de las personas que ejecutan actividades móviles
en el transporte por carretera; la Recomendación del
Consejo, de 18 de febrero de 2003, relativa a la mejora de
la protección de la salud y la seguridad en el trabajo de
los trabajadores autónomos y la Directiva
2004/113/CEE, de 13 de diciembre de
2004, por la que se aplica el principio de
igualdad de trato entre hombres y mujeres
al acceso a bienes y servicios y su suministro.
Resulta necesario destacar el debate
que sobre la regulación del trabajo autónomo,
y más concretamente, del trabajo
autónomo económicamente dependiente
en Europa, se ha planteado tanto a nivel
de cada Estado, como de los órganos representativos
de la Unión Europea. En
esta dirección hay que destacar el Informe
Supiot (1999) sobre “Trabajo y Empleo
(Transformaciones del trabajo y Futuro
del Derecho del Trabajo en Europa)” 9 . Y,
de igual modo, el Informe Perulli sobre “Trabajo económicamente
dependiente (parasubordinación): aspectos jurídicos,
sociales y económicos”, presentado el 19 de junio
de 2003 al Parlamento Europeo. Las reflexiones fruto del
Informe Perulli se volvieron a reflejar en el Libro Verde de
2006 sobre “Modernizar el Derecho laboral para afrontar
los retos del siglo XXI”, en donde se hace referencia a
la noción de trabajo autónomo económicamente dependiente
y se dice que este concepto cubre las situaciones
que “se hallan entre las nociones claramente definidas de
trabajo por cuenta ajena y por cuenta propia”. Por tanto,
se reconoce ya aquí que el TRADE se sitúa en una zona
gris entre el Derecho mercantil y el Derecho del Trabajo,
de ahí que resulte necesario delimitar las fronteras entre
ambas figuras y evitar los supuestos fraudulentos de huíacciones
a desarrollar para luchar contra la discriminación, el planteamiento
de «propuestas legislativas en septiembre de 2008 con objeto de aumentar
la conciliación de la vida privada y la actividad profesional, mejorando las
disposiciones sobre el permiso parental, introduciendo nuevos permisos (de
paternidad, adopción y permisos filiales) y consolidando la protección para
las mujeres embarazadas».
Fruto de estas declaraciones y en su desarrollo, se publicó la Directiva
2010/41/UE sobre la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres
y mujeres que ejercen una actividad autónoma, la cual es de transposición
obligatoria en los ordenamientos de los Estados miembros antes de 5
de agosto de 2012.
8 La aplicación práctica de esta Directiva de 1986, a juicio del Parlamento,
no había sido muy eficaz, de ahí que debieran reconsiderarse todos los elementos
integrantes de su ámbito de aplicación a fin de dar cabida a situaciones
tales como la discriminación por razón de sexo y el acoso sexual. Materias,
éstas últimas, que habían quedado huérfanas en la regulación contenida
en la Directiva de 1986.
9 Supiot, A y Casas Baamonde, M.E, Trabajo y empleo: transformaciones
del trabajo y futuro del derecho del trabajo: informe para la Comisión Europea
(Valencia: Tirant Lo Blanch, 1999).
Julio 2017 Ilustre Colegio Provincial de Abogados de Almería · Sala de Togas
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