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FONDO JURÍDICO · Subordinación y autonomía en el trabajo profesional
da o fuga del Derecho del Trabajo que vienen propiciando
los falsos autónomos 10 . A pesar del acalorado debate
originado por el grupo de expertos europeos, lo cierto es
que no se llegó a un consenso que permitiera delinear los
rasgos característicos del TRADE 11 .
Actualmente, no todos los Estados
miembros de la UE reconocen el concepto
de trabajador económicamente dependiente
y menos su protección jurídico 12 .
Por ello, ante esta falta de uniformidad,
se publica en el año 2010 el Dictamen de
la Unión Europea titulado “Nuevas tendencias
del trabajo autónomo: el caso
específico del trabajador autónomo económicamente
dependiente”. En este dictamen,
tras las definiciones que diversos
organismos europeos han realizado sobre
las diversas formas del trabajo autónomo,
trata de “... responden al deseo de
comprender mejor las evoluciones del trabajo autónomo
independiente, que, bajo el efecto de profundos cambios
tanto económicos como sociales, ha evolucionado más
allá de las formas tradicionales de trabajo autónomo
reconocidas desde hace tiempo en los países de la Unión
Europea”. Para ello se establece, como objetivo general en
las legislaciones nacionales existentes, contribuir a una
mejor protección de determinadas categorías de trabajadores
sin que tengan por ello que ser asimilados a los
asalariados 13 .
10 Martín Puebla, E, El trabajo autónomo económicamente dependiente:
contexto europeo y régimen jurídico (Valencia: Tirant Lo Blanch, 2012),
47-48.
11 En el informe europeo “Transformaciones del trabajo y futuro del
Derecho del Trabajo en Europa”, ya se ponía de manifiesto el lugar central
que ocupan en este debate las cuestiones relativas a la protección social de
los TRADEs, en la medida en que “el trabajo autónomo no es concebible
si tiene como objeto o como efecto mermar los ingresos de la Seguridad
Social; y, a la inversa, el estatuto de trabajador autónomo no es atractivo,
si a las incertidumbres económicas que son inevitables en el mismo hay
que sumar la perspectiva de una mala protección social”. Los trabajadores
que no pueden ser calificados como asalariados, pero que se encuentran en
una situación de dependencia económica frente a un empresario principal,
deben poder beneficiarse de los derechos sociales propios de esta dependencia”.
Ver Martínez Barroso, Mª.R, “El trabajo autónomo económicamente
dependiente. Reflexiones a raíz del proyecto de Ley del Estatuto del
Trabajador Autónomo”, 458.
12 La figura de los TRADEs varía, en su regulación, según los países. Así
por ejemplo, en Alemania, Italia, Austria y Reino Unido reconocen esta categoría
de trabajadores entre trabajo asalariado y trabajo autónomo. De igual
modo, España también reconoce esta figura aunque hay que tener en cuenta
que la Ley nacional es, en este punto, más completa con respecto a la protección
otorgada a dichos trabajadores. Sin embargo, países en los que existe
un gran número de trabajadores autónomos, pero objetivamente dependientes,
como Grecia, Rumania, Chequia o Bulgaria, no se reconoce la figura
del TRADE. Algunos países como Francia y Suecia no distinguen entre el
trabajador independiente y el empresario capitalista. Otros, sin embargo,
como Italia, Alemania y España, sí distinguen entre el empresario totalmente
independiente que depende de las reglas del derecho civil o mercantil y
los profesionales autónomos como personas semiindependientes. Ver Pazos
Pérez, A, “Régimen jurídico del trabajador por cuenta propia con especial
referencia al trabajador autónomo económicamente dependiente (TRADE)”,
Dereito Vol. 21, nº2 (2012): 72.
13 Ver resumen a las conclusiones y recomendaciones al Dictamen “Nuevas
tendencias del trabajo autónomo: el caso específico del trabajo autónomo
económicamente dependiente” (Dictamen de iniciativa) que se publica a fecha
de 29 de abril de 2010.
En
2014
aprueba el
Parlamento
Europeo la resolución
sobre “Protección
Social para todos,
incluidos los
trabajadores
autónomo”
Sin embargo, la preocupación por el uso fraudulento
que del Estatuto del trabajador autónomo se hace continua
con el Dictamen que, el Comité Económico y Social
Europeo, aprueba 2013. En él se vuelve a insistir en la
necesidad de dar una definición precisa a los conceptos
de autónomo y trabajador por cuenta
ajena, de forma que se establezcan unos
criterios uniformes en todo el espacio
europeo. Para ello resultará preciso intensificar
la lucha contra el fenómeno de
los falsos autónomos, mediante mecanismos
que permitan mejorar el registro y
la comprobación de su posición efectiva
en el mercado de trabajo. En este sentido,
constituirá pieza clave la instauración de
un buen sistema de seguridad social para
los trabajadores autónomos a nivel comunitario.
Ciertamente, ello contribuirá
a combatir y evitar los posibles abusos.
Finalmente, en el año 2014 aprueba el Parlamento Europeo
la resolución sobre “Protección Social para todos,
incluidos los trabajadores autónomo”, en donde una vez
más se insiste en asegurar una protección social para
este colectivo.
2. REGULACIÓN JURÍDICA, LEGALIZACIÓN Y
NOTAS DEFINITORIAS DEL TRADE EN ESPAÑA
Con la aprobación de la Ley 20/2007, de 11 de julio,
del Estatuto del Trabajador Autónomo (en adelante,
LETA) se pretendió, por primera vez, regular de
forma precisa el régimen jurídico de los TRADEs y ofrecer
una protección adicional 14 . La LETA supuso un importante
avance en el panorama jurídico contractual, ya
que con ella se dio respuesta a la demanda de todo un colectivo
que solicitaba la instauración de un marco legal
de sus relaciones 15 . Efectivamente, hasta ese momento, el
trabajo parasubordinado se encontraba en una situación
de total anomia, debiendo estas relaciones profesionales
regirse en base al principio de “laisse faire, laisse passez”,
pues las reglas de la autonomía contractual privada de
las partes resultaban insuficientes a todos los intereses
en juego 16 . La expansión del trabajo autónomo, en todas
sus variantes, ha provocado una reacción favorable por
parte de los poderes públicos, de ahí la necesidad de regularizar
y predisponer de límites a la autonomía contractual
de las partes (especialmente en el caso de los
TRADEs) 17 . Ahora bien, siempre al margen del manto protector
que establece el Derecho del Trabajo, de ahí que a
este gran “olvidado” no puedan aplicarse los principios
14 Molina Navarrete, C y García Jiménez, M, “Régimen profesional del trabajador
autónomo económicamente dependiente”, en El Estatuto del Trabajador
autónomo. Comentario a la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto
del Trabajador autónomo, Dirs y Coord. Monereo Pérez y Fernández Avilés
(Granada: Comares, 2009), 146.
15 Monereo Pérez, J.L, «Introducción. Análisis general. Significación
jurídica del Estatuto del Trabajador autónomo», 1-2.
16 Martínez Barroso, Mª.R, “El trabajo autónomo económicamente dependiente.
Reflexiones a raíz del proyecto de Ley del Estatuto del Trabajador
Autónomo”, 454.
17 Monereo Pérez, J.L, «Introducción. Análisis general. Significación
jurídica del Estatuto del Trabajador autónomo», 4-5.
60 Sala de Togas · Ilustre Colegio Provincial de Abogados de Almería Julio 2017