Consensos en las presentaciones sobre la regionalización oceánica

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Las comunidades costeras mexicanas 147 Las comunidades costeras mexicanas como elemento en el ordenamiento territorial marino costero Carlos Israel Vázquez León Introducción Los elementos de la comunidad y el acceso a los recursos Las actividades económicas, sociales y productivas se desarrollan en un entorno compuesto por relaciones biofísicas que conforman un entramado flujo de energía mediante cadenas bióticas y funciones geofísicas. Así, de manera ligera, se define el medioambiente y es el entorno en el cual las acciones humanas se llevan a cabo. Las funciones ambientales y las relaciones que se dan en el entorno ambiental pueden ser impactadas por las actividades socioeconómicas de muchas maneras; algunas pueden ser conocidas, medidas y prevenidas, así como es el efecto de la contaminación atmosférica por industrias y autos, mientras que para otras puede ser totalmente desconocido el efecto a largo plazo, como, por ejemplo, el caso de organismos transgénicos. La demanda de uso y propiedad de los bienes y servicios ambientales para desarrollar las actividades económicas y relaciones sociales ha generado un debate acerca de los mecanismos para regular el impacto en el medio ambiente y así asegurar en el largo plazo el desarrollo sin agotar los recursos naturales y preservar el medio para las futuras generaciones. Para paliar el impacto en el medio ambiente es necesario regular las actividades humanas que demandan uso y apropiación de bienes y recursos ambientales y para tal efecto son necesarios las leyes y reglamentos. A nivel [147]
148 Carlos Vázquez federal la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), menciona en su artículo primero que se procura la preservación y la restauración del equilibrio ecológico, así como la promoción del desarrollo sustentable, bienestar y la conservación y restauración del equilibrio ecológico y conservación de los recursos naturales. La LGEEPA, en el artículo cuarto, se refiere a las atribuciones de la federación, los estados y el Distrito Federal en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y protección ambiental. Mientras que en el articulo 7 mo se menciona que los estados son los responsables de la formulación, conducción y evaluación de la política ambiental estatal. De acuerdo con lo antes mencionado, es notoria la necesidad de generar reglas en el uso y aprovechamiento de los bienes y recursos ambientales, las cuales pueden presentar diversas formas, desde las que regulan el acceso hasta las que sancionan y castigan a los que no cumplen o explotan sin derecho los recursos. El desarrollo de arreglos institucionales demanda la identificación de los grupos a los que se dirigen, esto es, que las políticas de manejo, control, regulación, ordenamiento, etc., tienen un objetivo que se puede describir como el de regular las actividades humanas. Esto se interpreta de tal manera que los procesos de manejo, regulación u ordenamiento es un proceso político que modifica o tiene injerencia sobre las acciones humanas (Jentoft 1995). Las políticas implementadas que surgen para regular las actividades humanas, y en su caso preservar y conservar la base natural, son elementos centrales de los arreglos formales e informales entre una autoridad y los grupos interesados o afectados. Por lo tanto, es necesaria la identificación de los grupos de usuarios, las comunidades y los individuos o los entes que son el objeto del proceso de regulación así como la escala a la cual la política será implementada. La definición de comunidad es muy importante para entender el rol de los habitantes en el proceso de regulación y manejo. Existen dos diferentes aproximaciones al concepto de comunidad: a) el epistémico, el cual basa el concepto de comunidad en aspectos geográficos, históricos y culturales y b) el virtual, basado en un grupo de usuarios que comparten características comunes, por ejemplo, una comunidad de pescadores que comparten un área de pesca usando equipos y artes de pesca similares. Con base en esto, la comunidad puede ser definida a partir de los aspectos geográficos e intereses (Charles 2001). La definición geográfica deviene de la ubicación del asentamiento humano que se apropia o usa los recursos naturales a lo largo de la costa, mientras que la definición con base en los intereses, la costa, por ejemplo, a una comunidad
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