Talousarvio_2006.pdf - Jakobstad

Kunnat tullaan pakottamaan maksamaan puolet niiden passiivisesta työmarkkinatuesta, jotka ovat olleet
työttömiä yli 500 päivää. Uudistus tulee voimaan 1.1.2006. Tarkempaa tietoa julkaistaan vasta
7.10.2005. Jos työmarkkinatuki on aktiivista, ts. työnhakija on toimenpiteellä, maksaa Kela kaiken nykyisen
järjestelmän mukaan. Tarkoitus on, että kuntia kannustetaan saamaan pitkäaikaistyöttömät toimenpiteelle
sen sijaan, että he saavat toimeentulonsa iän ikuisesti työmarkkinatuesta. Kaupungilla on n.
108 henkilöä työmarkkinatuella, ja kustannukset ovat 21.000 € kuukaudessa tällä hetkellä. Kaupungin
kustannukset lisääntyvät tämän mukaan ensi vuonna n. 252.000 euroa. Valtio tulee kuitenkin jakamaan
normitetun toimeentulotuen kuntien kanssa maksamalla lääninhallituksen kautta 50 % tuesta kunnille.
Toimeentulotuen määrä vähennetään samalla valtionosuuksista. Kokonaisuudessaan uudistus ei aiheuta
lisää kustannuksia kunnille STM:n mukaan.
Kuntien valtionosuusjärjestelmää tarkistettaessa tarkistetaan eräitä sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuuksien
määräytymisperusteita. Vaikeavammaisten palvelukustannukset korvataan uudella vammaiskertoimella
ja lastensuojelukustannukset uudella lastensuojelukertoimella. Lastensuojelu-kerroin
korvaa suurten lastensuojelukustannusten tasausjärjestelmän.
Uusi lakiehdotus. Sosiaalihuoltolain 1.3.2006 voimaan tulevat muutokset merkitsevät hoitotakuun asteittaista
voimaantuloa myös sosiaalihuollossa. Kiireisissä tapauksissa on sosiaalihuoltopalvelujen tarve
selvitettävä välittömästi. Yli 80-vuotiaat ja Kelan erityishoitoavustukseen oikeutetut saavat ajan hoidontarpeen
arviointiin viimeistään 7 arkipäivää yhteydenoton jälkeen (HE 95/2005). Tämä lisää vanhushoidon
ja vammaishuollon selvityspalvelujen tarvetta.
Sosiaalihuollon pakollista henkilöstökoulutusta koskeva lainsäädäntö tuli voimaan 1.8.2005. Sosiaalikeskus
ei ole voinut varata määrärahaa uuden lain edellyttämiin lisäkustannuksiin. Tarve on 0,16
milj. euron paikkeilla vuodessa.
Toimintaympäristön muutosten seuraukset
Koska hoitorakenteita pyritään aktiivisesti muuttamaan siten, että asiakkaita hoidetaan sosiaalihuollon
edullisemmassa palvelussa terveydenhuollon hoitopaikkojen sijasta, ja koska yhteiskunnassa, ikärakenteessa
ja lainsäädännössä on tapahtunut muutoksia, lisääntyy toiminta useilla sosiaalikeskuksen toimialoilla
mm. vanhus- ja vammaishuollossa, lastensuojelussa ja päihdehuollossa. Ainut toiminta, jonka ala
on supistunut viime vuosina on toimeentulotuki, ja tuo johtuu työttömyyden jatkuvasta vähenemisestä.
Myös tuossa kohden valtio tulee ensi vuonna pakottamaan kuntia siirtämään itselleen suuren osan työttömyyskustannuksista.
Jos sosiaalikeskus aikoo selviytyä toiminnasta lisäämättä henkilöstömäärää olennaisesti, on toimintaa
tehostettava. Toiminnan tehostamissuunnitelmia on laadittu mm. kotipalveluun, vammaishuoltoon, lastensuojeluun
ja päihdehuoltoon. Valitettavasti tehostaminen merkitsee esim. kotipalvelussa palvelun
huonontumista asiakkaan kannalta. Vanhuspoliittinen ohjelma (2003) edellyttää 3 uuden viran perustamista
vanhushuoltoon vuodessa, jotta palvelutaso ja henkilöstövahvuus voidaan pitää vanhusväestönryhmien
lisäystä vastaavana. Henkilöstövoimavaroja kohdistetaan lähinnä avohuoltoon.
Vuonna 2004 vanhushuolto sai tästä huolimatta ainoastaan yhden uuden toimen ja v. 2005
ei yhtään säästötoimien vuoksi. Vuoden 2006 talousarvioehdotukseen ei ole merkitty yhtään uutta
virkaa vanhushuoltoon säästötoimien vuoksi.
Kotipalvelu. Henkilöstön tehokkaaseen työaikaan pyritään tekemään muutoksia siten, että lounas nautitaan
omalla ajalla. Kotipalveluvirkojen sisältöä on muutettu lautakunnan päätöksellä syksyllä 2005 siten,
että siivous tehdään ainoastaan 1 kerran kuukaudessa, eikä kotipalveluhenkilöstö pese enää ikkunoita.
Kotipalveluhenkilöstö ei enää tee asiakkaiden ostoksia, vaan tavarat kuljetetaan kotiin myymälöiden
toimesta, mikä maksaa asiakkaille. Päiväkohtainen asiakaskäyntien enimmäismäärä vahvistetaan, mikä
aiheuttaa sen, että usein kotipalvelua tarvitseville asiakkaille tarjotaan sen sijasta paikka palveluasumisesta.
52