Julkaisu 2_2009 - Maaseutupolitiikka

TavoitteetHankkeen lähtökohtana oli kasvisalan tuottajayhteistyön rakentaminen ja yhteismarkkinointiyrityksen toteutukseen liittyvänkäytännönläheisen materiaalin puuttuminen. EU:n tuottajaorganisaatiojärjestelmä mahdollistaa yhteistoiminnan tarjoamallasiihen lisäresursseja. Rahastotuen tuomat mahdollisuudet olivat kuitenkin niin vaikeasti ymmärrettävissä, etteivät ne houkutelleettuottajia perustamaan tuottajaorganisaatiota. Hankkeen tarkoituksena oli selkeyttää yhteistoiminnan mahdollisuuksia.Hankkeen tavoitteena oli1) laatia käytännönläheinen opas markkinointiyrityksen perustamisesta ja tuottajaorganisaatiojärjestelmän tarjoamistamahdollisuuksista kasvisten yhteismarkkinoinnissa,2) edistää markkinointiyhteistyötä ja sitä kautta parantaa vihannesten, hedelmien ja marjojen tuotannon kannattavuutta,3) edistää toimintarahastotuen hyödyntämistä kasvisten yhteismarkkinoinnissa tuomalla esille käytännönläheisesti toimintarahastotuentarjoamat mahdollisuudet pehmeiden ja kovien investointien ja tuotantopanosten rahoituksessa sekä4) parantaa valmiuksia tuottajayhteistyötä edistävän neuvonnan tarjonnassa.Innovatiivisena hankkeen toteutuksessa pidettiin viranomaisten ja neuvontaorganisaatioiden tiivistä yhteistyötä.ToteutusHankkeen aikana haastateltiin viittä suomalaista tuottajaorganisaatiota. Näissä neuvonnallisissa haastatteluissa selvitettiin,millaisia tiedonpuutteita toimintarahastotuen hyödyntämiseen liittyi sekä mitä kehittämistarpeita tuottajayhteenliittymillä oli.Samalla pyrittiin edistämään hyvää keskusteluilmapiiriä neuvontapalveluiden ja tuottajayritysten välillä.Haastattelujen lisäksi selvitettiin, miten EU:n tuottajaorganisaatiojärjestelmää sovelletaan muissa EU-maissa. Kerätyt tuloksetesiteltiin syksyllä 2004 pidetyssä ”Virikkeitä kasvisten markkinointiyhteistyön toteuttamiseen” -seminaarissa. Haastattelumatkojen,EU-maiden tuottajaorganisaatiokäytäntöjen selvittämisen ja seminaarin lisäksi hankkeen aikana pidettiin kolmeluentoa tuottajaorganisaatiojärjestelmästä, tehtiin yksi yhteenliittymän konsultointikäynti Puutarhaliitossa, käytiin kymmenkuntaneuvonnallista puhelinkeskustelua sekä julkaistiin alan ammattilehdissä viisi Puutarhaliiton kirjoittamaa lehtiartikkeliayhteistoiminnasta.Hankkeella ei ollut virallista ohjausryhmää. Hankkeen aikana pidettiin kuitenkin useita työkokouksia maa- ja metsätalousministeriönedustajien sekä projektipäällikön kesken. Rahastotuen hyödyntämismahdollisuuksien tutkimisessa sekä tuottajaorganisaatiosäädöstenselkiyttämisessä neuvonnan ja viranomaisten tiivis yhteistyö oli tärkeää. Viranomaisyhteistyön nähtiinkaiken lisäksi tuovan hankkeelle tarpeellista uskottavuutta.TuloksetHaastattelujen koettiin antaneen paljon uutta tietoa. Suomen tuottajaorganisaatiotoimintaa ohjaavia säädöksiä muutettiinhaastatteluissa esille nostettujen epäkohtien korjaamiseksi. Haastattelujen aikana tuottajien kiinnostus tuottajaorganisaatiojärjestelmääkohtaan lisääntyi. Lisäksi pystyttiin nimeämään useita uusia tukikohteita. Haastattelujen hyödyllisyys näkyi myösoppaassa käytännönläheisinä esimerkkeinä. Hankkeen tuloksena syntyi siis ensimmäisen tavoitteen mukaisesti ”Kasvistuottajienyhteistoiminta” -opas. Kirjassa annetaan vinkkejä ja ideoita siihen, kuinka yhteistoiminta aloitetaan ja miten sitä pyöritetään.Toisen tavoitteen saavuttamista voidaan arvioida vasta pidemmällä aikavälillä. Myöskään kolmannen tavoitteen eli toimintarahastotuenhyödyntämisen markkinoinnin tulokset eivät ole heti nähtävillä. Tuloksen saavuttaminen on arvioitavissa vastamaa- ja metsätalousministeriölle osoitettujen toimintaohjelmien hyväksymishakemusten perusteella, eli hyväksytäänkö ohjelmatvaltakunnantasolla. Hankkeen aikana neuvonnan ja viranomaisten sekä neuvonnan ja tuottajaorganisaatioiden välinenyhteistyö on parantunut.Hankkeen päätteeksi tehtiin toimenpide-esitys, jonka mukaan olisi syytä selvittää tuottajaorganisaatioiden yhteistyötarve sekä-halukkuus. Selvityksen perusteella olisi mahdollista suunnitella räätälöity markkinointiyhteistyötä edistävä hanke. Lopuksilaadittiin myös esitys mahdollisesta nelivuotisesta valtakunnallisesta puutarha-alan yritysyhteistyön edistämisohjelmasta.VaikutuksetHanke tuotti runsaasti neuvontatoimeksiantoja tuottajaorganisaatioilta. Se vaikutti myös suuresti lakimuutokseen, joka käsitteleerahastotuen kanavointia, jolloin rahoitus voi koskea vain osaa tuottajista suuremmassa hankkeessa. Lain muuttuminen143