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anaLyse de la vioLence armée au burundi

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ANALYSE DE LA VIOLENCE ARMÉE AU BURUNDI<br />

La violence <strong>armée</strong> fait encore <strong>au</strong> Burundi <strong>de</strong>s milliers <strong>de</strong> victimes<br />

directes et indirectes par an. A l’image <strong>de</strong> nombre <strong>de</strong> pays en situation<br />

<strong>de</strong> post-conflit, <strong>la</strong> fin <strong>de</strong> <strong>la</strong> guerre n’assure ni une amélioration ferme<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> sécurité perçue ou réelle <strong>de</strong> <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion, ni un arrêt <strong>de</strong>s actes <strong>de</strong><br />

violence <strong>armée</strong>. Le Small Arms Survey, en col<strong>la</strong>boration avec <strong>la</strong> Commission<br />

nationale <strong>de</strong> désarmement <strong>de</strong> <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion civile et <strong>de</strong> lutte contre <strong>la</strong><br />

prolifération <strong>de</strong>s armes légères et <strong>de</strong> petit calibre, <strong>la</strong> Ligue burundaise <strong>de</strong>s<br />

droits <strong>de</strong> l’homme Iteka, le Programme <strong>de</strong>s Nations Unies pour le développement<br />

(PNUD), DanChurchAid et <strong>de</strong>s chercheurs indépendants burundais, a<br />

entrepris <strong>de</strong> réaliser une étu<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> violence <strong>armée</strong> <strong>au</strong> Burundi afin d’établir<br />

un diagnostic <strong>de</strong> <strong>la</strong> situation et <strong>de</strong> suggérer <strong>de</strong>s axes prioritaires pour les<br />

interventions futures visant à réduire cette violence. Cette étu<strong>de</strong> s’appuie sur<br />

plusieurs outils méthodologiques, dont une enquête réalisée <strong>au</strong>près <strong>de</strong> plus<br />

<strong>de</strong> 1 500 ménages dans six provinces, <strong>de</strong>s entretiens individuels et <strong>de</strong> groupe<br />

ainsi qu’une analyse <strong>de</strong>s données institutionnelles existant sur <strong>la</strong> réalité et<br />

les effets <strong>de</strong> <strong>la</strong> violence <strong>armée</strong> <strong>au</strong> Burundi.<br />

a) caractéristiques <strong>de</strong> <strong>la</strong> violence <strong>armée</strong> <strong>au</strong> <strong>burundi</strong><br />

Types <strong>de</strong> violence<br />

Synthèse<br />

Les différentes manifestations <strong>de</strong> <strong>la</strong> violence <strong>armée</strong> <strong>au</strong> Burundi sont<br />

caractéristiques <strong>de</strong> celles que l’on trouve généralement dans les pays en<br />

situation <strong>de</strong> post-conflit qui n’ont pas encore complété leur transition vers<br />

<strong>la</strong> paix. Au Burundi, le type <strong>de</strong> violence <strong>armée</strong> le plus fréquemment observé<br />

est lié <strong>au</strong> banditisme. 88,4 % (x=532, n=602) 6 <strong>de</strong>s personnes interrogées<br />

lors <strong>de</strong> l’enquête du Small Arms Survey et <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ligue Iteka ont cité les vols à<br />

main <strong>armée</strong> et les cambrio<strong>la</strong>ges comme les actes <strong>de</strong> violence <strong>armée</strong> les plus<br />

courants dans leur colline ou quartier. L’Observatoire <strong>de</strong> <strong>la</strong> violence <strong>armée</strong><br />

mis en p<strong>la</strong>ce par le PNUD confirme cette perception : entre août 2007 et<br />

décembre 2008, 50 % <strong>de</strong>s 1867 actes <strong>de</strong> violence <strong>armée</strong> enregistrés<br />

apparaissent sous <strong>la</strong> catégorie « banditisme ». Les actes <strong>de</strong> violence <strong>armée</strong><br />

liés <strong>au</strong>x conflits fonciers arrivent loin <strong>de</strong>rrière (5,8 %), suivis <strong>de</strong>s conflits<br />

domestiques (4,8 %), puis <strong>de</strong>s actes liés <strong>au</strong> <strong>de</strong>rnier groupe rebelle en activité<br />

(3,8 %)—le Parti pour <strong>la</strong> libération du peuple hutu-Forces nationales pour<br />

<strong>la</strong> libération (Palipehutu-FNL), et <strong>de</strong>s bavures policières (2,4 %). Les violences<br />

politiques, qui s’exercent sous <strong>la</strong> forme <strong>de</strong> menaces mais également<br />

d’assassinats ciblés contre <strong>de</strong>s personnalités politiques ou <strong>de</strong>s administrateurs<br />

loc<strong>au</strong>x, défraient régulièrement <strong>la</strong> chronique. Enfin, le Centre Seruka<br />

<strong>de</strong> MSF-Belgique, premier centre d’accueil <strong>de</strong> victimes <strong>de</strong> viols <strong>au</strong> Burundi,<br />

estime que 14 % <strong>de</strong> ces actes sont commis sous <strong>la</strong> menace d’une arme.<br />

Localisation <strong>de</strong> <strong>la</strong> violence<br />

Les provinces les plus touchées par <strong>la</strong> violence <strong>armée</strong> sont <strong>la</strong> capitale<br />

Bujumbura-Mairie, Bubanza et Bujumbura Rural. L’analyse <strong>de</strong>s médias selon<br />

<strong>la</strong> métho<strong>de</strong> Taback-Coup<strong>la</strong>nd (TACO) montre que contrairement à d’<strong>au</strong>tres<br />

pays africains (Ouganda, Nigéria) où <strong>la</strong> violence a lieu principalement dans <strong>la</strong><br />

rue, <strong>au</strong> Burundi les actes <strong>de</strong> violence sont plutôt localisés à l’intérieur <strong>de</strong>s<br />

habitations <strong>de</strong>s victimes et surviennent pendant <strong>la</strong> nuit. Plus <strong>de</strong> 40 % <strong>de</strong>s<br />

personnes interrogées lors <strong>de</strong> l’enquête Small Arms Survey-Ligue Iteka ont<br />

déc<strong>la</strong>ré ne pas se sentir en sécurité chez elles <strong>la</strong> nuit.<br />

Armes<br />

Interrogées sur le type d’armes que possè<strong>de</strong>nt leurs concitoyens, les<br />

personnes participant à l’enquête ont d’abord cité les fusils <strong>au</strong>tomatiques,<br />

puis les grena<strong>de</strong>s et les armes <strong>de</strong> poing. De fait, en 2008, près <strong>de</strong> 60 % <strong>de</strong>s<br />

actes enregistrés par l’Observatoire <strong>de</strong> <strong>la</strong> violence <strong>armée</strong> ont été commis<br />

avec une arme à feu. Le Burundi se caractérise également par une forte<br />

utilisation <strong>de</strong>s grena<strong>de</strong>s dans les actes <strong>de</strong> violence <strong>armée</strong> (22 % <strong>de</strong>s actes<br />

enregistrés par l’Observatoire du PNUD en 2008). Les armes utilisées <strong>au</strong><br />

cours <strong>de</strong>s actes <strong>de</strong> violence diffèrent selon <strong>la</strong> nature <strong>de</strong> ces actes et leurs<br />

<strong>au</strong>teurs. Les actes <strong>de</strong> banditisme sont majoritairement perpétrés avec <strong>de</strong>s<br />

armes à feu, tandis que les armes b<strong>la</strong>nches prédominent dans les actes <strong>de</strong><br />

violence <strong>armée</strong> domestique. Du type d’arme utilisé dépend <strong>la</strong> létalité <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

violence : 70 % <strong>de</strong>s actes <strong>de</strong> violence perpétrés à l’ai<strong>de</strong> d’une arme à feu et<br />

enregistrés par <strong>la</strong> Ligue Iteka en 2007 ont entraîné un ou plusieurs décès,<br />

contre 61 % pour ceux commis à l’ai<strong>de</strong> d’une arme b<strong>la</strong>nche.<br />

Victimes<br />

Selon les données <strong>de</strong> l’Observatoire <strong>de</strong> <strong>la</strong> violence <strong>armée</strong> 7 , <strong>la</strong> violence <strong>armée</strong><br />

a fait 1049 morts et 1262 blessés en 2008, soit un t<strong>au</strong>x d’homici<strong>de</strong> par arme à<br />

feu, arme b<strong>la</strong>nche ou explosif <strong>de</strong> 12,3 pour 100 000 personnes 8 . D’après les<br />

données <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ligue Iteka pour l’année 2007, 89 % <strong>de</strong>s victimes <strong>de</strong> violence<br />

27<br />

SYNThèSE<br />

i<br />

ii<br />

iii<br />

iv

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