anaLyse de la vioLence armée au burundi

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52 ANALYSE DE LA VIOLENCE ARMÉE AU BURUNDI Encadré 1 : Analyse des cas de violence armée survenus au cours des trois derniers mois et cités lors de l’enquête sur les ménages 35 personnes sur les 1487 interrogées au cours de l’enquête ont déclaré qu’ellesmêmes ou un membre de leur ménage avait été victime d’un incident violent impliquant une arme ou des explosifs au cours des trois mois précédant l’enquête. 31 de ces incidents ont fait l’objet d’une explication plus détaillée. Si ce nombre de cas ne permet pas de tirer des conclusions statistiquement valides, il permet cependant d’illustrer certaines tendances en termes de violence armée. Dans presque deux tiers des cas, ces incidents étaient des vols à main armée ou des cambriolages. Les assassinats viennent en 2e position, suivis des agressions et des bagarres commises à l’aide d’une arme. Seulement un cas de viol et un cas de kidnapping (tous les deux commis sous la menace d’une arme) ont été enregistrés. Dans 18 cas sur 31, des victimes de ces incidents ont été blessées physiquement, et dans 7 cas elles ont subi des séquelles psychologiques. Dans environ trois quart (77,4 %, x=24, n=31) des cas, les personnes interrogées ont déclaré que cet incident avait eu des conséquences financières pour le ménage, sans qu’il soit possible de les chiffrer. Dans un peu plus de 40 % des cas (41,4 %, x=12, n=29), la victime connaissait le ou les auteur(s) des violences—parfois un membre de la famille ou un voisin. Dans plus de la moitié des cas (54, 8 %, x=17, n=31), les violences se sont déroulées au domicile des victimes, et dans un quart des cas (25,8 %, x=8, n=31), elles ont eu lieu sur une route ou un chemin. Dans plus de 80 % des cas (83,9 %, x=26, n=31), les violences se sont déroulées pendant la nuit. Dans 28 cas sur 31 les auteurs des violences n’ont pas été punis—ce qui signifie qu’ils n’ont pas été arrêtés (ce qui serait surprenant dans la mesure où ils ont été identifiés au moins dans les 12 cas sur 29 où la victime connaissait les auteurs des violences), qu’ils ont été arrêtés mais relâchés, ou que les victimes n’ont pas porté plainte. Ces chiffres renforcent le sentiment exprimé tant dans l’enquête qu’au cours des entretiens de groupe qu’il existe un problème d’impunité particulièrement élevé au Burundi. Source : Small Arms Survey et Ligue Iteka, 2008 ou d’être une femme a également été cité comme facteur de risque par, respecti- vement, 13,6 % et 12,7 % des personnes interrogées (Small Arms Survey et Ligue Iteka, 2008). Il est à ce propos utile de noter que les femmes sont les premières victimes des violences sexuelles et domestiques au Burundi et qu’elles représentaient, en 2007, 97 % des victimes de viol accueillies par le Centre Seruka de MSF-Belgique. Selon le responsable de ce centre, 14 % de ces victimes avaient été violées sous la menace d’une arme, ce qui représentait environ 195 personnes 30 . Enfin, le fait d’appartenir à un groupe ethnique particulier a été cité comme facteur de risque par 10,7 % des personnes interrogées (x=61, n=568). Encadré 2 : Auteurs et auteurs présumés de violences : la population carcérale burundaise A la fin du mois de décembre 2007, la population carcérale (définie comme l’ensemble des prévenus et condamnés détenus dans les onze prisons burundaises) s’élevait à 8405 individus, dont 2410 condamnés et 5932 prévenus. Les femmes représentent un peu moins de 3 % des prisonniers, et les mineurs, 5,5 % (République du Burundi, Direction générale des affaires pénitentiaires, 2008, pp. 4, 9). Les trois infractions pour lesquelles les détenus sont le plus souvent condamnés ou prévenus sont les vols qualifiés (37,4 %), les viols (13,2 %) 31 et les assassinats (11,2 %) 32 . En revanche, à la prison pour femmes de Ngozi, les détenues sont enfermées à 24,2 % pour infanticide, à 24,2 % pour empoisonnement et à 16 % pour assassinat, souvent pour de longues peines : 19 des 24 condamnées se sont vues attribuées des peines de 20 ans et plus (République du Burundi, Maison spécialisée de Ngozi, 2008). Qui sont les auteurs ? Les chiffres de la PNB montrent qu’en 2006 les auteurs d’infractions étaient en grande majorité des hommes âgés de moins de 30 ans—un profil classique que l’on retrouve dans la plupart des autres pays (Small Arms Survey, 2006, pp. 296–297). D’après les statistiques collectées auprès de neuf commissariats provinciaux 33 , les infractions recensées ont été commises à près de 93 % par des hommes (PNB 2007a, pp. 75–85). L’âge des auteurs d’infractions se situe majoritairement entre 19 et 30 ans (46 % des infractions), mais les plus de 30 ans les suivent de près et représentent presque 44 % des auteurs d’infractions (PNB, 2007a, pp. 75–85). La base de données de la Ligue Iteka montre qu’en 2007 seuls 12 % des 140 actes de violence armée dont les auteurs ont pu être identifiés, impliquent au moins une femme comme auteur, et près d’un tiers de ces cas concerne un infanticide. L’enquête auprès des ménages montre quels groupes sont perçus par la population burundaise comme étant à l’origine de l’insécurité. La hiérarchie des catégories varie selon les provinces, sauf pour les bandits, qui arrivent systématiquement en tête (voir Carte 5). Les rebelles sont le deuxième groupe cité dans les provinces de Bujumbura Rural et Cibitoke, deux provinces où évolue le Palipehutu-FNL, tandis que les anciens combattants sont cités en deuxième choix par les personnes interrogées à Bururi, Mwaro et Ruyigi (voir Carte 6). Ces résultats confirment ceux de l’enquête menée en 2007 par le Centre d’alerte et de prévention des conflits (CENAP) 34 (CENAP, 2007, p. 18). 53 LA VIOLENCE ARMÉE i ii iii iv
54 ANALYSE DE LA VIOLENCE ARMÉE AU BURUNDI Les perceptions portant sur deux catégories de la population ont nettement évolué depuis 2005. Il s’agit tout d’abord des militaires, qui en 2005 étaient cités par 14,3 % (x=264, n=1846) des personnes interrogées comme représentant une source d’insécurité contre 8,2 % (x=62, n=758) en 2008. Ceci s’explique peut-être par une amélioration du comportement des militaires mais aussi par un déploiement moins important de la forces armées burundaises sur le terrain (FDN) depuis les accords de cessez-le-feu signés avec le Palipehutu-FNL en septembre 2006. Les anciens combattants ont connu, quant à eux, une évolution inverse (voir section IV.C.2.). Ces données doivent être mises en perspective avec celles de l’Observatoire de la violence armée 35 . Entre août 2007 et décembre 2008, les auteurs de 630 actes de violence armée (34 % du total) ont pu être identifiés : 49,5 % de ces actes ont été commis par les FNL, 34,8 % par des civils, 9 % par la PNB et 6,6 % par la FDN (PNUD, 2007a et 2008a). Les données de la Ligue Iteka diffèrent légèrement, avec 37 % des actes de violence armée recensés en 2007 perpétrés par des civils, suivis par les Photo Un centre de démobilisation pour anciens militaires à Gitega, 2006. © Martin Roemers/Panos Pictures bandits armés (10 %), les membres du Palipehutu-FNL (10 %), les policiers (5 %) et les militaires (2,3 %) (Ligue Iteka, 2008, Annexe I). Dans près de 40 % des cas, les auteurs n’ont pas pu être identifiés, ce qui signifie que nombre d’actes de violence armée restent impunis. La Ligue Iteka a également répertorié 105 actes de torture en 2007 36 , dont 44 % ont été commis par des policiers, 19 % par des civils, 11 % par des administrateurs locaux (chef de zone, chef de colline, chef de quartier), 10 % par des militaires et 4 % par des membres du Palipehutu- FNL. Si l’on compare ces données avec celles de l’année 2006, on s’aperçoit que les actes de torture commis par les militaires sont en nette diminution et que ceux commis par la police et par les civils sont en augmentation 37 . On observe une soudaine augmentation des actes de violence armée commis par les civils et par le Palipehutu-FNL pendant les mois d’août et de septembre 2007, un reflet probable de l’abandon des négociations par le Palipehutu- FNL en juillet 2007 38 . Les habitants des provinces touchées par la rébellion, 55 LA VIOLENCE ARMÉE i ii iii iv
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