France

développement doit intégrer aussi bien les enjeux auxquels est confrontée la zone, son rôle
dans le réseau régional, national, voire international, que la notion de durabilité qui sous-tend
la protection des ressources naturelles et le milieu en général. Cette problématique fera
l’objet de la deuxième phase de l’étude PAC telle que prévue dans les termes de référence.
II - SYNTHESE DE L’ETUDE PROSPECTIVE DE L’URBANISATION
1. Eléments d’une nouvelle stratégie
Les éléments d’une nouvelle stratégie pour le développement durable du territoire se
résument comme suit:
la mise en place d’un cadre législatif et réglementaire adapté;
les projets de création de villes nouvelles;
les grandes infrastructures de base;
la délocalisation et le redéploiement des activités industrielles à risque majeur
(ERM).
2. Nécessité d’un scénario volontariste
Quelle que soit l’hypothèse démographique retenue, la population de la zone PAC va croître
à moyen et long terme de façon soutenue pour enregistrer une charge démographique
additionnelle de plus de 2,2 millions d’habitants dans le cas de l’hypothèse 1 (forte) et près
de 1,5 millions d’habitants dans le cas de la deuxième hypothèse (moyenne).
Cette situation va aggraver et rendre irréversible les points de rupture de la zone PAC, déjà
fortement éprouvée par l’occupation actuelle du territoire et la répartition des activités
économiques et des fonctions urbaines.
Ainsi, l’évolution de la population et les limites du patrimoine foncier urbanisable sont autant
de facteurs qui font du redéploiement de l’excédent démographique, une option stratégique
de la politique nationale d’aménagement du territoire. Dans le cadre de cette politique et
selon les hypothèses établies à l’échelle nationale, à l’horizon 2020, le redéploiement de la
zone tellienne vers les hauts plateaux et le Sud vise une population de 3 millions d’habitants.
Il va sans dire que la protection de l’environnement et la réduction des effets liés au risque
sismique, auquel est soumise la zone PAC en particulier, s’inscrivent dans le cadre de cette
politique volontariste dont la mise en œuvre passe inéluctablement par l’option stratégique
"hauts plateaux".
Les perspectives de développement dans la zone PAC:
potentiel lié à la réalisation des villes nouvelles pour la prise en charge de 500.000
personnes;
possibilité d’urbanisation du Sahel et des piémonts des terres de classe 4 et 5;
possibilité d’urbanisation dans le cadre des PDAU (4.000 ha).
L’espace régional: un territoire à dynamiser et à équiper pour fixer la population.
L’option stratégique "Hauts Plateaux": réunir les conditions de sa mise en œuvre.
3. Scénarios de développement urbain
3.1 Scénario tendanciel
La poursuite des tendances observées durant les deux décennies précédentes (1998-2020)
aura des conséquences graves sur l’environnement en général, et sur les ressources
naturelles en particulier. En effet, l’examen des résultats des projections tendancielles à
l’horizon 2020 illustre parfaitement cette situation de péril vers laquelle converge la zone
PAC:
taux d’accroissement global annuel démographique: 1,91%;
population totale PAC: 6.484.030 habitants;
taux d’urbanisation: 90,4%;
population urbaine PAC: 5.760.000 habitants.
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