France

opérations de reboisement et les actions qui pourraient être engagées en milieu rural
pour ralentir l’exode à partir des campagnes, ne pourront donner leurs fruits qu’au-delà
de 2015.
c) D’autres indicateurs-clés nécessitent un horizon temporel plus éloigné (2020-2025) pour
qu’on puisse les positionner dans la bande de durabilité. Les espaces verts urbains, la
part du carburant propre, la perte du foncier agricole et la teneur en nitrates des eaux
souterraines, sont des domaines pour lesquels il y a un besoin de temps plus important
(une décennie en plus) pour ramener leurs indicateurs respectifs vers la bande
d’équilibre. Il y a des indicateurs difficilement réductibles aux limites de la durabilité. A ce
titre, dans une région en forte croissance, comme l’aire métropolitaine algéroise, les
besoins en foncier urbain entraînent fatalement le sacrifice d’une certaine quantité
annuelle de terres fertiles. La perte du foncier agricole serait plus logiquement à classer
dans la première catégorie (irréversibilité probable). A contrario, pour certains
indicateurs, un faible taux de déperdition peut signifier une perte appréciable de la
ressource sur un horizon temporel plus important.
L’approche des relations entre les domaines d’interventions et les indicateurs-clés de
durabilité a pour but de dégager avec plus de pertinence les hypothèses d’élaboration du
scénario global alternatif à l’horizon 2015 et 2025. Il s’agit en fait d’identifier et de prioriser
les principaux domaines. Dans cet exercice, on ne tient compte que des relations simples et
directes ente les actions et les indicateurs-clés de durabilité.
En se tenant donc aux relations directes simples on peut effectuer le classement relatif aux
domaines d’actions d’une part et le classement des mesures à prendre d’autre part. On
distingue les actions des mesures (ou dispositif) à prendre. Les premières portent sur des
opérations concrètes qui nécessitent des financements appropriés. Les secondes sont
d’ordres réglementaire, administratif ou institutionnel et ne demandent pas de financements
spécifiques. La lecture de la matrice indique le degré de priorité par domaine d’actions et par
type de mesures ou dispositifs (pour la méthode utilisée se référer au rapport final de
l’activité analyse de durabilité).
Le scénario alternatif: hypothèses et actions stratégiques
La recherche d’un "futur souhaitable" se traduit par l’objectif essentiel de ramener à la bande
d’équilibre, à l’horizon 2015, les indicateurs-clés dont quasiment la totalité est aujourd’hui en
dehors du niveau de durabilité requis. Cet objectif global oriente un scénario alternatif,
impliquant les domaines d’actions stratégiques prioritaires, du fait de leurs effets
multiplicateurs, agissant sur la dynamique des 21 indicateurs-clés retenus. La priorisation de
ces domaines d’actions résulte de l’interprétation de la matrice indiquant les relations entre
les actions proposées par indicateur dans le scénario alternatif.
Le scénario alternatif est caractérisé par la mise en œuvre d’un plan d’actions prioritaires, en
tant que réponse aux nuisances du développement économique et social sur le milieu
naturel et les ressources de la zone côtière algéroise. En d’autres termes, il y a lieu de
privilégier les actions assurant l’engagement sur la voie d’une forte durabilité
environnementale.
L’ADSP de la zone algéroise, au delà des résultats auxquels elle est parvenue, a permis
d’introduire une nouvelle approche méthodologique pour contribuer à la prise en charge des
problèmes contrariant la préoccupation de développement durable dans une démarche
préventive et donc prospective. Ce qu’on pourrait dégager de l’activité ADSP menée dans le
cadre du PAC de la zone côtière algéroise, c’est l’image du "futur souhaité" pour le système
socio-spatial algérois.
L’interprétation des résultats relatifs à l’état des lieux et le travail de prospective qui a
débouché sur un scénario alternatif et un plan d’actions stratégiques, permettent de brosser
une image actuelle de la zone côtière algéroise et une situation future vers laquelle il est
souhaitable d’y parvenir.
Ainsi:
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