France

tout l’intérêt de la GIZC pour contribuer à concevoir et appliquer des stratégies de mise en
valeur et de protection des ressources et de l’environnement côtier algérois.
La participation et la communication (l’approche participative)
Le programme PAC est essentiellement fondé sur une gestion adaptative consistant à
"apprendre en faisant" tout en s’appuyant sur les méthodologies de la Gestion Intégrée des
Zones Côtières (GIZC) et son corollaire l’approche participative qui visent à développer le
partenariat entre les différentes institutions sectorielles et entre les groupes d’usagers en vue
d’établir les conditions d’équilibre durable entre l’utilisation rationnelle des espaces et des
ressources naturelles, comprenant leur protection, et les impératifs du développement
économique et social.
La démarche participative est un facteur essentiel et gage de succès pour la mise en œuvre
d’un processus GIZC. Cette approche doit assurer une large diffusion des principes de base
et des méthodes de gestion intégrée auprès des gestionnaires et des décideurs locaux, et
des autres acteurs économiques et sociaux.
Elle peut revêtir diverses formes qui peuvent être très simples, dès lors qu’elle a pour effet
de rapprocher les acteurs et de fédérer leurs actions pour une meilleure efficacité dans leurs
efforts. Les réunions, rencontres, ateliers ont été les formes les plus usitées car elles
favorisent les débats et la concertation directement entre les acteurs.
De plus, l’intervention sur des problèmes locaux a été également encouragée, à l’exemple
de l’opération pilote du lac de Rhéghaïa conduite dans le cadre du PAC (cf. Annexe 9). En
effet, de telles interventions menées sur le terrain et en conditions réelles ne peuvent
qu’inciter ou apprendre aux acteurs impliqués à travailler collectivement pour un objectif
commun.
L’approche participative demeure toutefois un processus complexe à mettre en œuvre car
elle relève d’une dynamique collective qui suppose un infléchissement des modes de
gouvernance et de décision vers des structures plus transversales (inter-sectorialité) d’une
part, et vers la participation active des groupes d’intérêt locaux, d’autre part.
Aussi, l’instauration de l’approche participative ne peut être envisagée qu’à travers un
apprentissage progressif. Dans le cadre du PAC, le principe de l’approche participative a été
promu et lancé à travers la mise en place d’un Comité interministériel de suivi et de
Commissions intersectorielles au niveau des quatre wilayas du PAC. De même, des
institutions spécialisées et des ONG ont été associées aux différentes étapes de mise en
œuvre.
Dans le cadre de l’activité "formation et participation" du PAC, trois ateliers spécialisés ont
été organisés pour la formation de formateurs en approche participative. Le premier atelier,
organisé au siège du MATE, en novembre 2003, avait comme objectif la formation aux
avantages et problèmes de l’approche participative, aux conditions locales applicables au
PAC et aux activités à mener dans son cadre. Les deuxième et troisième ateliers, organisés
en mars et en décembre 2004 respectivement, avaient pour objectif de former des
animateurs à l’approche participative et de les préparer pour une première application
concrète au niveau des actions pilotes du PAC. Ces ateliers ont permis aux animateurs
formés, recrutés parmi les ingénieurs relevant de différentes institutions, de bénéficier d’une
formation toute nouvelle en Algérie. La liste des ingénieurs qui ont participé aux formations
précitées est donnée en Annexe 7.
Cette expérience devrait permettre aux animateurs de poursuivre l’application de l'approche
participative déjà dans la phase "après-PAC", puis d'assumer un rôle important dans son
transfert à d'autres projets concernant la gestion de l’espace côtier, moyennant la
transmission des connaissances acquises à d'autres personnes ressources impliquées dans
les processus participatifs de la GIZC. De cette façon, l’objectif important de "former des
formateurs" fixé par le CAR/PAP aura été atteint.
Les ingénieurs formés ont été associés à plusieurs rencontres et séminaires dans le cadre
de la mise en oeuvre du projet PAC.
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