Note d'Orientation de la Politique Sociale - Development
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Catégorie 2<br />
La redistribution est cruciale pour réduire <strong>la</strong> pauvreté et soutenir <strong>la</strong> croissance<br />
La réduction soutenue <strong>de</strong> <strong>la</strong> pauvreté est une fonction jumelle du taux d’accroissement <strong>de</strong>s<br />
changements dans <strong>la</strong> répartition du revenu. La redistribution a <strong>de</strong>s impacts plus rapi<strong>de</strong>s sur <strong>la</strong><br />
réduction <strong>de</strong> <strong>la</strong> pauvreté que <strong>la</strong> croissance, mais <strong>la</strong> croissance économique est nécessaire pour<br />
soutenir le processus avec le temps . Une concentration exclusive sur <strong>la</strong> distribution conduite a<br />
une inf<strong>la</strong>tion et une stagnation, <strong>la</strong>issant les popu<strong>la</strong>tions dans une situation pire – le <strong>de</strong>stin <strong>de</strong><br />
quelques gouvernements “populistes”. Une concentration exclusive sur <strong>la</strong> croissance conduite a<br />
<strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s inégalités, comme l’ont expérimenté <strong>de</strong> nombreux pays pendant les années 80 et 90.<br />
La redistribution n’est pas antagoniste à <strong>la</strong> croissance; elle stimule <strong>la</strong> consommation, rehausse <strong>la</strong><br />
productivité et est importante pour soutenir <strong>la</strong> croissance elle-même. Ce dont on a bes oin est <strong>de</strong><br />
trouver <strong>de</strong>s combinaisons d’ instruments et <strong>de</strong> politiques qui vont apporter <strong>la</strong> croissance ainsi que<br />
l’équité (Kanbur et Lustig, 2000).<br />
Un économiste en chef <strong>de</strong> <strong>la</strong> Banque Mondiale, F. Bourguignon, souligne que <strong>la</strong> répartition du<br />
revenu importe autant que <strong>la</strong> croissance pour <strong>la</strong> réduction <strong>de</strong> <strong>la</strong> pauvreté. La redistribution est un<br />
objectif légitime <strong>de</strong> <strong>la</strong> politique publique, pour tenir en équilibre <strong>la</strong> tendance du marché a<br />
regroupée les ressources. La redistribution peut être réussie à travers les impôts intérieurs, une<br />
augmentation <strong>de</strong> l’ai<strong>de</strong> au développement et <strong>de</strong>s sources internationales nouvellement proposées<br />
comme les impôts sur les transactions financières spécu<strong>la</strong>tives à court terme, sur le commerce <strong>de</strong>s<br />
armes, <strong>la</strong> pollution et autres. Jeffrey Sachs, Directeur du Projet Objectifs du Millénaire <strong>de</strong>s Nations<br />
Unies, note que <strong>la</strong> pauvreté peut être éliminée avec seulement un pour cent du PIB <strong>de</strong>s pays <strong>de</strong><br />
l’OCDE réunis. Sans politiques équitable s, <strong>la</strong> pauvreté ne sera pas éliminée.<br />
Source: Bourguignon (2004): Le triangle pauvreté-croissance-inegalité; Dad<strong>de</strong>viern, Van <strong>de</strong>r Hoeven et<br />
Weeks (2001): La redistribution importe: La croissance pour <strong>la</strong> réduction <strong>de</strong> <strong>la</strong> pauvreté; Kanbur et Lustig<br />
(1999): Pourquoi l’inégalité est <strong>de</strong> retour sur l’ordre du jour ? Sachs/ Projet Objectifs du Millénaire <strong>de</strong><br />
l’ONU (2005): Investir dans le Développement: Un P<strong>la</strong>n Pratique pour Réussir les OMD.<br />
Pour ces raisons, les politiques économiques et sociales <strong>de</strong>vraient être promues en<br />
parallèle, d’une façon mutue llement renforçante , d’une étape <strong>de</strong> développement <strong>de</strong><br />
bonne heure, dans le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> stratégie <strong>de</strong> développement national et le contrat<br />
social entre le gouvernement et les citoyens.<br />
L’importance <strong>de</strong> l’engagement politique : Au Sommet mondial pour le<br />
développement social (1995), les dirigeants mondiaux ont débattu comment<br />
l’approche résiduelle aux politiques sociales avaient conduit a <strong>de</strong>s conséquences<br />
néfastes, et ont mis l’accent sur le besoin <strong>de</strong> politiques sociales universelles complètes<br />
pour s’assurer d’une “société pour tous”, dans <strong>la</strong>quelle les développements<br />
économique et social sont mutuellement renforçant. Leurs soucis et recommandations<br />
ont été intégrés dans <strong>la</strong> Déc<strong>la</strong>ration du Millénaire, qui réitèrent les engagements<br />
internationaux pour les valeurs principales <strong>de</strong> <strong>la</strong> liberté , l’égalité, <strong>la</strong> solidarité et <strong>la</strong><br />
paix. Adoptée en 2000 par un vote <strong>de</strong> 189 nations membres <strong>de</strong> l’ONU, elle sert<br />
comme base pour les objectifs du Millénaire pour le développement (OMD), un<br />
groupe d’objectifs assortis <strong>de</strong> dé<strong>la</strong>is quantifiable s qui estime le progrès dans <strong>la</strong><br />
réussite <strong>de</strong>s biens publics qui sont essentie ls au bien-être et <strong>la</strong> cohésion <strong>de</strong> <strong>la</strong> société.<br />
Ceux-<strong>la</strong> ont été réaffirmes au Sommet mondial 2005, avec les engagements <strong>de</strong>s<br />
gouvernements pour <strong>de</strong>s Stratégies <strong>de</strong> Développement Nationales plus ambitieuses,<br />
soutenus par un appui international accru.<br />
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