Note d'Orientation de la Politique Sociale - Development

• Dans des pays en développement , les politiques sociales doivent croître avec
l’espace fiscal rendu disponible en accroissant le PIB ou l’aide.
En fin de compte, l’abordabilité dépend de la volonté d’une société à financer les
politiques sociales par les taxes et les contributions. L’abordabilité est au Coeur du
contrat social entre les gouvernements et les citoyens: a quel point une société est
disposée a redistribuer, et comment. Les pays au même niveau de développement
économique différent de façon significative dans leurs dépenses sociales – les pays de
l’OCDE dépensent entre 15 et 35 pour cent de leur PIB.
TABLEAU 2: DEPENSES PUBLIQUES EN EDUCATION ET SANTE
PAR REGION (% du PIB)
Région Education Santé
Pays de l’OCDE 5.6 6.7
Asie de l’Est et le Pacifique 3.2 1.9
Europe de l’Est et Asie Centrale 4.1 4.5
Amérique Latine 4.3 3.3
Moyen Orient et Afrique du Nord n.a 2.7
Asie du Sud 2.4 1.1
Afrique subsaharienne n.a 2.4
Source: Banque Mondiale indicateur du développement dans le monde 2006; Legend: n.a. =
non disponible.
Il n y a pas d’évaluations mondiales comparables pour les dépenses de la protection
du travail et la protection sociale. Toutefois, les organismes d’aide estiment que même
les politiques sociales les plus redistributives, tels que les transferts monétaires
inconditionnels (ou pensions sociales), peuvent être abor dables:
• L’OIT estime qu’un ensemble de pensions universelles publiques non
contributive s (vieillesse et handicap) et bénéfices d’enfants est abordable dans
la majorité des pays, à a peu près 1-2 pour cent du PIB; ces plans peuvent
réduire la pauvreté par 35 a 40 pour cent.
• Le coût de la fourniture d’un transfert social cible plus équivalent a $0.50 par
jour aux plus pauvres 10 pour cent varie de 0.1 a 0.7 pour cent du PIB des
pays plus pauvres d’Afrique; la proportion est grandement réduite pour les
pays a PIB plus élevé.
• Ceci doit être compare aux coûts d’autres programmes du secteur social a
reprises sociales plus basses, par exemple plans de pension contributif prives,
atteignant autant que 7.3 pour cent du PIB du Brésil.
Redistribution: La redistribution est un objectif légitime principal des politiques
sociales. Les politiques accroissant l’équité sont nécessaires pour tenir en équilibre la
distribution inégale des bénéfices de la croissance économique résultant de forces du
marche non réglementée. Les politiques publiques peuvent amortir ou exacerber les
différences sociales; la conception de toute politique sociale doit évaluer prudemment
ses impacts distributifs pour (i) s’assurer de la couverture aux groupes exclus tels que
les pauvres, et (ii) surtout, éviter la redistribution régressive , par exemple construire
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