Note d'Orientation de la Politique Sociale - Development

La surveillance de la situation des groupes de population est facilitée par l’élaboration
de plans d’action qui évaluent le statut des personnes, par exemple , le plans d’actions
nationaux pour les jeunes, les personnes âgées ou communautés indigènes, avec des
points de repère et cadre de temps . Ceux-la agissent comme “watchdogs” sur les
différents ministères dans un pays , pour s’assurer que les besoins de chaque groupe de
population sont intégrés à travers les secteurs. Normalement, un département ou
service de gouvernement est responsable de l’établissement des rapports et de la
surveillance , assurer des contacts avec des ministères sectoriels. Les techniques
participatives adéquates pour écouter les perceptions et réclamations des bénéficiaires
sont cruciaux pour surveiller et avoir une bonne compréhension de ce qui se passe
d’une perspective des citoyens. L’engagement avec des services du gouvernement doit
être de bonne heure autant que possible, et l’établissement des succès devrait être
tangible et mesurable.
S’assurer de la participation et la durabilité politique
Toutes les étapes de la prise de décision sont accommodantes d’être participatives :
• Identifier les questions et les
priorités
• Rédiger des plans
• Elaborer des budgets
• Exécuter des programmes
• Surveillance et évaluation, y inclus
le suivi des dépenses et évaluations
des bénéficiaires.
Apporter la participation à ces différentes
étapes est une bonne pratique qui aide à
améliorer la responsabilité et la
transparence dans l’administration
publique. C’est un mécanisme qui implique
tous les joueurs appropries dans la prise de
décision, pour les engager dans un
processus de développement , pour résoudre
les sources de conflit et de s’assurer d’une
distribution de ressources plus équitable. La
participation est essentielle pour la
construction des alliances politiques pour le
développement national et pour faire durer
les engagements re-distributifs avec le
temps.
La participation varie du superficie l au
“bien construit”, de l’échange
d’information passif à l’engagement
complet (Catégorie 9). La transparence et la
validation des propositions par consultation
sont très important, mais pas avant que les
gens sentent qu’ils ont de l’influence sur les
décisions et les ressources qui affectent
30
Catégorie 8
Prévisions budgétaires participatives au
Brésil
Porto Alegre était une ville endettée, de
industrialisée. En 1989, le parti des
travailleurs a gagne les élections
nationales et a décidé de mettre fin a la
tradition d’élaborer les budgets municipaux
a huis clos, en consultant les citoyens sur la
façon de dépenser des ressources
municipales insuffisantes . Les consultations
publiques ont conduit à un développement
local spectaculaire. De 1989 a 1996, parmi
d’autres réussites :
• Les ménages qui ont accès a l’eau ont
augmentes de 80% a 98%
• Les ménages qui ont accès a une
canalisation d’égout ont augmentes de
46% a 85%
• Les inscriptions scolaires ont doubles.
• La collection de l’impôt local a
augmente de 50%, révélant la
satisfaction des citoyens des services
publiques.
Les instruments des prévisions budgétaires
participatives ont été largement appliqués
par des gouvernements gauchistes de
l’Amérique Latine et de l’Europe et gagnent
actuellement l’Asie et l’Afrique.
Voir: Wagle et Shah, 2003: Porto Allegre –
Approches participatives dans les prévisions
budgétaires et la gestion des dépenses publiques,
La Banque Mondiale.