Cahier_des_signaux_faibles_-_Tome_2

Penser aut rement les modes de vie en 2030 Décembre 2014
de processus, les citoyens rédigent des recommandations largement diffusées
auprès des décideurs et du grand public.
L’intérêt de ce mécanisme participatif est d’éviter que la délibération politique
ne se limite au classique face-à-face entre élus, experts et lobbies. D’autres
expériences participatives se rapprochent davantage d’une forme de cogouvernance.
Le principe du budget participatif, consiste pour un panel de
citoyens à se prononcer sur la politique budgétaire de la municipalité.
Inventé au Brésil dans la ville de Porto Alegre à la fin des années 1980, le
budget participatif a connu depuis un succès retentissant du fait de son impact
sur le développement économique et social de la ville. Il a permis de recentrer
les dépenses sur les besoins réels de la population : amélioration du logement,
de la santé, de l’éducation, accès à l’eau potable. Le dispositif a été classé comme
bonne pratique de gouvernance par la Banque mondiale, qui promeut aujourd’hui
l’exportation du modèle. Cependant, l’expérience de Porto Alegre, bien qu’elle
ait ouvert la voie à des pratiques démocratiques jusque-là inédites, manifeste
aujourd’hui des signes d’essoufflement. Le risque demeurant le clientélisme (Le
Monde Diplomatique, octobre 2011).
En Europe, les premiers budgets participatifs sont apparus en Italie, Espagne,
France et Allemagne au tout début des années 2000. Une gamme très large
de dispositifs et de pratiques politiques existe. Toutefois, à la différence de
l’expérience brésilienne, le budget participatif en Europe, ne porte que sur des
montants financiers limités. Concrètement, le dispositif se traduit en général par
la création d’assemblées à l’échelle du quartier, de l’arrondissement ou de la ville.
Ces assemblées se réunissent régulièrement et sont ouvertes à tous les habitants.
La France compte une dizaine d’expériences participatives qui restent cependant
partielles. Les citoyens ne disposant pas d’un pouvoir décisionnel direct. L’enjeu
est principalement de rapprocher les citoyens des élus qui demeurent seuls
décisionnaires. Les expériences les plus connues sont celles de Saint-Denis et
Bobigny. Les participants expriment des doléances ou des propositions, mais la
municipalité décide in fine.
La « génération participation »
Thierry Maillet dans : « Génération Participation. De la Société de consommation à
la société de Participation », décrit l’émergence d’une sensibilité générationnelle
participative portée par les nouvelles technologies de l’information. La Génération
Participation (ou « Génération P ») représente davantage qu’une classe d’âge
40 Commissariat général au développement durable – Délégation au développement durable