UNDP-HT-HaitiRapportOMD2013_20140611

construction d’une maison individuelle sans aucunappui des pouvoirs publics, ne sauraient combler demanière efficace l’absence de progrès effectués surcet indicateur depuis deux décennies. L’adoption desnormes de l’OMS en raison de l’absence de critèresnationaux de caractérisation de la qualité de l’eau peutlimiter l’adaptation aux spécificités nationales pour ladistribution d’eau salubre à l’ensemble des ménagesdu territoire.Concernant l’habitat, l’élaboration de la PNLH estune avancée phare. Néanmoins, cette politique ne suffitpas pour dégager une vision de long terme sur lesproblématiques plus profondes qui caractérisent l’urbanisationanarchique. Ainsi, l’absence de politiquenationale d’urbanisme et d’aménagement du territoireconstitue un goulot majeur pour opérer un développementurbain contrôlé et durable. En ce qui a trait aulogement plus particulièrement, le manque de normeset réglementations régissant le secteur de la constructionest certainement un obstacle à une architectureplus sécuritaire pour ses habitants, bien que le principalproblème réside davantage dans l’application et lerespect de ces normes que dans leur formulation. Parailleurs, la nature des politiques publiques du secteurde l’habitat révèle souvent l’attrait pour les interventionsde court terme (relogement des déplacés), aulieu de s’inscrire dans des interventions structurantes.Les goulots budgétaires font indéniablement partiedes goulots de mise en œuvre des politiques de l’environnement.Ainsi, le budget 2012-2013, qui a étéreconduit pour l’exercice fiscal 2013-2014, consacre0,7 % du budget national au ministère de l’Environnement.Dans le projet de loi de finances 2013-2014,le budget prévu devait augmenter sensiblement, passantà 1,5 % du budget national. Si cette proportionbudgétaire est particulièrement faible, elle correspondnéanmoins au budget d’autres secteurs clefs (le ministèredu Commerce et de l’industrie s’est également vuattribuer un budget de 0,78 %). Par ailleurs, d’autresinstitutions clefs, telles que le MARNDR ont un rôlecrucial à jouer dans la protection et réhabilitation del’environnement, avec un budget nettement plus significatif(7,5 % du budget national). Ainsi la documentationdisponible ne permet pas d’établir avec exactitudel’ensemble de l’enveloppe budgétaire allouée à lagestion environnementale à travers les différentes institutionspubliques. Ceci fait écho au fait que le mandatdu MdE reste mal cerné, se positionnant commeune agence d’exécution de projets plutôt qu’en coordinationdes interventions gouvernementales dans lesecteur. Ce qui est certain, c’est qu’il n’existe pas aujourd’huide mécanisme de financement durable pourl’environnement.Concernant l’eau potable et l’assainissement, la DI-NEPA a également un budget particulièrement faible,soit 65 millions de gourdes (0,05 % du budget national),ce qui entrave clairement sa capacité à construire,réhabiliter et entretenir le réseaux d’adduction d’eauet d’assainissement sur l’ensemble du territoire national.La forte dépendance de ce secteur à l’aide externelimite également sa capacité de développement autonomesur le long terme. Par ailleurs, la question de lacollecte des paiements des utilisateurs pose souventproblème, la population montrant généralement uneréticence à payer un bien considéré comme devantêtre gratuit.Dans le domaine de l’habitat, le principal goulot denature financière est la faible capacité des ménages àaccéder au crédit immobilier, et à l’absence de dispositifsfinanciers publics innovants permettant de faciliterl’accès à la propriété et à des logements sécuritaireset durables.Le goulot de mise en œuvre le plus significatif reposesur la problématique de la gouvernance environnementale.Le manque de capacité du ministère del’Environnement, qui n’a notamment pas de Loi organique,ne permet pas d’opérer les grands chantiers nécessairespour une inversion durable de la tendance dedégradation de l’environnement. Cette faible capacitéinstitutionnelle existe à tous les niveaux d’exécution,et pas seulement au sein du MdE. Ainsi, la non-appli-Objectif 7 - Assurer un environnement durable187