UNDP-HT-HaitiRapportOMD2013_20140611

4Recommandationset pistes d’actionSur le plan de la volonté politique, il est importantque les engagements et efforts du gouvernement semaintiennent pour accélérer la deuxième phase dela mise en œuvre du PO et ainsi atteindre les résultatsescomptés d’ici à 2015. En particulier, davantaged’efforts devraient être consentis pour une plus grandeappropriation du PO et autres documents de planificationpar l’ensemble des fonctionnaires d’Etat concernés,notamment ceux du MENFP. L’Exécutif se doitégalement de soutenir ses efforts d’accompagnementau processus législatif auprès du Parlement, pour queles outils légaux nécessaires à la mise en œuvre de lapolitique d’éducation soient votés.En ce qui a trait aux politiques, il est nécessaire quele MENFP continue d’affirmer son leadership pour lamise en œuvre du PO, et que le ministère clarifie, deconcert avec la Présidence et la Primature, l’articulationdu PO avec les plans stratégiques nationaux, d’unepart, et les programmes tels que PSUGO, d’autre part.Les axes d’intervention devraient être priorisés demanière cohérente pour l’ensemble des outils de planification,ce qui permettrait notamment de gagner envisibilité. Le document de travail de l’Envoyé Spécialdes Nations Unies pour l’Education Mondiale 125a notamment listé une série d’axes d’interventions duPO jugés prioritaires pour l’accélération des progrèsd’Haïti vers 2015. La prise en compte de ces recommandationspar le gouvernement permettrait de ciblerdavantage son action pour plus de résultats.Par ailleurs, la mise en œuvre du PO et du programmePSUGO devraient s’inscrire résolument dans unedynamique de réduction des disparités territoriales etde l’accès équitable à l’éducation, avec le développementd’une carte scolaire permettant de cibler leszones les plus défavorisés ainsi que d’une politiquede scolarisation proactive à l’égards des groupesd’enfants les plus vulnérables que sont les enfants derue, les enfants en domesticité et les orphelins. Ainsi,les propositions inscrites dans le Plan opérationneldu ministère relativement aux couches vulnérablesde la population, incluant les élèves en situation dehandicap et les élèves à besoins spéciaux demandentà être précisées. Les études annoncées dans le PO surles conditions de vie de ces groupes et l’inventaire deleurs besoins n’ont pas encore été lancées. Jusqu’ici,les programmes destinés aux personnes en situationde handicap se sont dirigés surtout vers les victimesdu séisme. Les besoins d’autres groupes souffrant dehandicaps sensoriels (auditif et visuel), de troubles delangage et de handicaps mentaux devraient être aussiadressés.Sur les questions budgétaires, il est nécessaire que leMENFP, appuyé par le gouvernement, porte solidementle projet de loi créant le FNE, qui assurera un financementdurable aux programmes d’éducation, touten développant une relative indépendance budgétairevis-à-vis des bailleurs internationaux. Par ailleurs, ilest nécessaire que le Gouvernement traduise dans leschiffres sa volonté politique, en allouant à l’éducationune proportion du budget national plus conséquente etplus proche des standards internationaux.En termes de gouvernance et de capacité de mise enœuvre, il est impératif que le MENFP suive davantageles lignes directrices du PO, qui dans sa section «risques et stratégies de mitigation » avait déjà anticipéla majorité des goulots entravant la mise en œuvre duPlan, tout en proposant des solutions. Ainsi, pour faireface à la problématique de la faible capacité d’absorptiondu MENFP, le PO propose le renforcement descapacités du ministère en matière de planification,et en particulier de la Direction administrative en125 Nations Unies. 2013.Objectif 2 - Assurer l’éducation primaire pour tous83