UNDP-HT-HaitiRapportOMD2013_20140611

4RecommandationsPour accélérer la mise en œuvre des OMD et atteindredes résultats concrets en termes de réduction de l’extrêmepauvreté, le Gouvernement doit inscrire sa politiquede protection sociale dans la durée. Plusieurspays de la région Amérique latine et Caraïbes ont suréduire substantiellement l’incidence de la pauvretéen combinant une croissance forte et durable avecune politique visant la réduction des inégalités. Lesobjectifs de refondation économique et sociale définisdans le PSDH offrent un cadre approprié pour lamise en œuvre d’une croissance inclusive. Il faudraéviter en effet une déconnection entre les objectifs decroissance et la réduction de la pauvreté en assurantune meilleure répartition des richesses créées. Danscette perspective, la mise en œuvre d’une part de programmessociaux structurants et d’autre part de filetssociaux visant à atténuer chez les plus vulnérables lessituations de pauvreté extrême devra être poursuivieet renforcée. Les disparités dans l’allocation des servicessociaux de base (santé, éducation) entre milieuurbain et milieu rural devront être réduites.Cet objectif ne sera atteint que si les contraintes structurellesdont souffre l’économie haïtienne, à savoir lafaiblesse du capital humain et des infrastructures productivessont adressées de manière volontariste. Cecipasse par l’établissement d’un environnement propiceaux investissements privés, externes et internes, par larévision du cadre légal et règlementaire des affaires,la réduction des coûts de transaction, par des programmesd’incitation efficaces en faveur des PME etpar des politiques visant à faire reculer l’économie derente au profit des investissements productifs, commela promotion de pôles économiques régionaux axéssur l’investissement productif. Dans cette même perspective,l’augmentation de la productivité dans lessecteurs industriels et manufacturiers devrait constituerune priorité.Le taux de pauvreté extrême en milieu rural étant particulièrementélevé, les politiques de réduction de lapauvreté doivent viser l’amélioration des conditionsde vie des populations rurales à travers la relance dela production agricole, le renforcement des servicesagricoles, y compris le crédit, et l’amélioration destechniques agricoles. Le développement des infrastructuresrurales permet une meilleure exploitation dela chaine de valeur dans le secteur et une meilleureefficacité des mécanismes de commercialisation. Unaccès amélioré aux infrastructures modernes (routes,électricité, télécommunication) vise à augmenter lacontribution du secteur à la croissance. Une politiqueactive de l’emploi peut contribuer à réduire le tauxde pauvreté en milieu rural. Là aussi, des possibilitésexistent qui demandent à être exploitées, telles que laréhabilitation des infrastructures de production, despistes agricoles, l’aménagement des bassins versants,le reboisement, la construction et la réparation d’infrastructurescommunautaires, l’entretien routier.Ainsi le Gouvernement devrait maintenir et renforcersa volonté politique pour pérenniser le programmede protection sociale Ede pèp et garantir son impactréel sur les populations bénéficiaires. Il est nécessairequ’une politique nationale de protection sociale soitadoptée, en cohérence avec les outils d’orientationstratégique en vigueur, et notamment le PSDH et lePARP. L’adoption de cette politique devrait s’accompagnerde la revitalisation de la table sectorielle deprotection sociale pour garantir une fine coordinationentre les différents acteurs.Dans le secteur de l’emploi, il est impératif que lavolonté exprimée à travers les cinq E prenne corps,notamment à travers la formulation d’une politiqueou d’un pacte national pour l’emploi, qui émaned’un large processus de consultation avec le secteurprivé et les partenaires sociaux, notamment. L’élaborationet mise en œuvre d’une politique de l’emploidoit également être une opportunité pour identifierl’institution en charge des questions d’emploi, et ainsiclarifier les responsabilités qui incombent à chaqueacteur. Ce pacte pour l’emploi devra notammentprendre en compte la nécessité d’offrir un emploidécent et assurant les garanties sociales permettantaux travailleurs de sortir de la pauvreté, tout en s’ins-Objectif 1 - Éliminer l’extrême pauvreté et la faim65