UNDP-HT-HaitiRapportOMD2013_20140611

vi) La faiblesse de la gouvernance du système éducatifqui empêche le MENFP d’assurer efficacementses fonctions majeures de régulation, deplanification et de pilotage.Le PO se décline en neuf axes d’intervention dont chacunporte sur un aspect spécifique de la refondation dusecteur, couvrant notamment la gouvernance du secteur,l’enseignement professionnel, l’alphabétisationou encore l’enseignement supérieur. Le quatrièmeaxe d’intervention s’inscrit dans la lignée de l’atteintedes principaux indicateurs de l’OMD 2 : « la prise encharge de la petite enfance, des 4-5 ans du préscolaireainsi que l’obligation et la gratuité scolaire aux troiscycles du fondamental ».Le PO se concentre sur l’obligation et la gratuité auniveau fondamental, avec comme objectif que tous lesenfants puissent intégrer gratuitement le système éducatifà l’horizon de 2015, y recevoir une éducation dequalité et achever le cycle fondamental. L’indicateurphare de l’OMD 2, à savoir un taux net de scolarisationde 100 % pour les deux premiers cycles du fondamental(niveau primaire) d’ici à 2015 fait partie desindicateurs de suivi du PO.Pour atteindre ces objectifs, le PO prévoit une stratégiebasée sur :7. L’amélioration de l’offre. Le PO reconnait notammentle manque d’infrastructures, particulièrementen zone rurale ainsi que les pertes considérablesenregistrées suite au tremblement de terrede 2010. En effet, près de 80 % du parc scolairedu département de l’Ouest a été détruit ou endommagé,s’accompagnant du décès d’environ 38 000enfants sur le million qui fréquentent l’école et de1347 enseignants sur les 49 028 que comprennentle système éducatif 115 . Par ailleurs, selon le dernierrecensement 2010-2011, 75 % des écoles enmilieu urbain et 87 % en milieu rural n’ont pasl’électricité, et respectivement 59 % et 67 % desécoles ne disposent pas d’eau potable. Le PO prévoitainsi, pour l’année 2015, la reconstruction etréhabilitation des 1604 salles de classe endommagées,ainsi que la construction de plus de 1000salles de classes dans les sections communalesdépourvues d’écoles, s’accompagnant du recrutementde 8642 nouveaux enseignants et 1115directeurs d’écoles fondamentales. L’extensiondu système de double vacation (cours le matin etcours l’après-midi) à 50 % des salles de classe dufondamental 1 et 2 permettra également d’augmenterl’offre scolaire.8. La réduction des coûts. Le PO identifie et analyseles défis suivants: la forte prévalence de lapauvreté ainsi que la domination du secteur éducatifpar les écoles non publiques (88 %) 116 , ce quiaugmente considérablement le coût de la scolarisationpour les ménages. A Port-au-Prince, uneenquête réalisée par l’Agence d’aide à la coopérationtechnique et au développement (ACTED)montre que le paiement des frais de scolaritéreprésente la première contrainte financière pourles ménages, dans 68 % des cas 117 . Le PO introduitle principe de gratuité scolaire pour les écolespubliques et non publiques pour les deux premierscycles du fondamental d’ici à l’horizon 2015. Leplan prévoit également une meilleure dotation auxécoles publiques, qui soit en adéquation à leursbesoins, ainsi qu’une augmentation jusqu’à 40 %du réseau d’écoles publiques d’ici à 2015. Finalement,le PO prévoit l’octroi d’une subvention de100 USD à 76 % des élèves du niveau primaire, enpriorités à ceux issues des ménages les plus défavoriséset aux enfants en dehors du système.9. L’amélioration de la qualité de l’enseignementet de la gouvernance du sous-secteur fondamental.Plus de 70 % des écoles non-publiquesne sont pas accréditées 118 , échappant ainsi aucontrôle du ministère de l’Éducation nationale etde la formation professionnelle, ce qui constitueun facteur d’affaiblissement institutionnel dontles conséquences sur la performance et la qualitédu système sont particulièrement graves. Ainsi,le PO prévoit ainsi l’accréditation de 100 % desécoles d’ici à 2015. L’amélioration de la qualité del’éducation au fondamental est également prise encompte dans le PO à travers, entre autres mesures,la formation continue et la mise en place d’un dis-115 MENFP. 2012.116 MENFP. 2012b.117 ACTED. 2011.118 MENFP. 2012.78Rapport OMD 2013 pour Haïti