CYCLE D'ETUDES SUPERIEURES - Montpellier SupAgro

Résumé des mémoires de stage des étudiants du CNEARC - soutenus en 2002CONTEAU CédricL’approche des projets sur la gestion participative des ressources naturellesPrincipes et limites dans la province de la Frontière Nord-Ouest au PakistanMémoire ESAT 2 – DIAT – Option FORESTERIE RURALE ET TROPICALEPAKISTAN, Nord-OuestINSTITUTIONS ASSOCIEES• FORESTERY SECTOR PROJECT (FSP)• INSTITUTIONAL TRANSFORMATION CELL• ENGREFEncadrants : Gérard BUTTOUD (ENGREF), Jan Willem NIBBERING (FSP)RESUMELe concept d’impliquer les communautés locales dans la gestion des ressources naturelles est apparu dans lesannées 80 en réponse à l’inefficacité des systèmes de gestion mis en œuvre par les gouvernements. Tropcentralisés, focalisés sur la production de grumes sans prendre en compte les besoins des populations, lesdépartements forestiers ne réussissaient pas à protéger les forêts, menacées par la pression de la populationappauvrie, la corruption, la sécheresse. Dans la province de la Frontière Nord-Ouest au Pakistan, le Départementforestier tente aujourd’hui de se réformer et collabore avec plusieurs projets pour mettre en œuvre des approchesparticipatives. Six projets intervenant sur la gestion des ressources naturelles ont été visités afin d’analyser leursapproches et préciser leur vision du développement participatif.Pour tous les projets, la notion de participation se limite à la mise en œuvre de mécanismes garantissant laprise en compte de l’intérêt des communautés dans les activités proposées. Les diagnostics rapides pour évaluerles besoins, les programmes de sensibilisation ou les systèmes de compensation sont autant d’outils permettantde s’assurer de la coopération des populations. Les projets gardent un contrôle sur le choix des modesd’organisation et la sélection des activités subventionnées, bref sur les solutions à apporter aux problèmesreconnus.Ces choix se révèlent très stratégiques car, dans le long terme, ils permettent d’orienter le développement de lasociété dans la direction voulue par les concepteurs des projets. Dans les projets visités, on retrouve ainsi deuxgrandes visions de société, qui impliquent des démarches presque opposées. L’une tente de renforcerl’organisation sociale traditionnelle et soutient l’élaboration de règles communes de gestion des ressources, afin derendre le développement plus durable. L’autre rejette le système traditionnel de gestion des ressources, jugéresponsable de la dégradation actuelle, et favorise le développement d’une économie moins dépendante del’environnement et de fait moins productrice. Chaque approche conduisant à une répartition différente des pouvoirsentre la société civile, le gouvernement, les services forestiers et les bailleurs de fond.L’étude des impacts des projets visités montre qu’aucune des différentes approches n’est adaptée à l’ensemblede la province. Des facteurs géographiques, socio-économiques ou institutionnels font qu’une stratégie devientmoins efficace à un endroit qu’une autre. Cette limite peut s’expliquer par le manque de participation descommunautés à l’élaboration des projets. Aucune adaptation des approches des projets aux conditions du milieun’est prévue dans les documents d’objectifs. Il y a vraisemblablement à gagner en efficacité pour les acteurs dudéveloppement de reconnaître et d’institutionnaliser cette flexibilité à l’échelle régionale.MOTS CLES : Pakistan, développement participatif, vision de société, communautés,ressources naturelles.AXE DE RECHERCHE : II. INNOVATION SOCIALE ET TECHNIQUEII-4. Développement de services à l’agricultureII.4.4. Etude d’impacts, analyses d’actions et méthodes, évaluation de projetsCote documentation CNEARC : 4° 14450- 74 -