Rivista n 1- 2010.bisAqxd - Dott. Vito CM Milisenna

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Si dice di alcuni leggi che sono “controverse”; accade in tanti settori, oggi più che mai in quelli che presentano implicazioni etiche. Ma in tali casi è controversa la legge o la materia che essa disciplina? Una legge poggia su analisi delle situazioni di fatto che vuole regolamentare, su una loro interpretazione e spesso anche su una specifica visione del mondo. Una legge poi si proietta verso determinati obiettivi; anche questi obiettivi vengono scelti perché ritenuti possibili e giusti. I presupposti e gli obiettivi non sempre sono chiaramente esplicitati in un testo di legge; a volte possono essere addirittura pomposamente declamati all’interno di esso, altre volte invece possono rimanere nascosti nelle pieghe dell’articolato che compone la disciplina; altre volte ancora si dichiarano in maniera ambigua, se ne dichiarano diversi in sostanziale contraddizione tra loro o se ne dichiarano alcuni di fatto smentiti dalla concreta regolamentazione che si ricava dal testo. La legge comunque non è mai un fatto solo tecnico. Oggi nella complessità di un mondo in continuo movimento rischia di esserlo meno che mai. A volte gli operatori cercano la legge per sapere cosa fare e come fare in un determinato momento e in una determinata situazione; e nella legge cercano risposte semplici, chiare e certe. Si tratta di un approccio ingenuo, che dimentica come le materie disciplinate dalle legge siano complicate, oscure e incerte; e che dimentica anche che la legge può essere 18 LA RESPONSABILITÀ DEI GIUDICI, GLI ALIBI DEI LEGISLATORI tanto più lungimirante e duratura quanto meno si ancori a situazione concrete e specifiche. Sicchè nelle situazioni concrete e specifiche, oltre alla legge, deve esserci la responsabilità dell’operatore che deve comprendere come calarle in una realtà a volte del tutto imprevedibile. Nasce qui un corto circuito tutto moderno, che si è palesato forse nella maniera più grave nella materia della procreazione medicalmente assistita. La scienza è andata oltre le previsioni delle leggi vigenti fino al 2004 (epoca in cui è stata emanata la “controversa” legge n. 40) e ha creato situazioni nuove che non poteva avere presente il legislatore delle epoche precedenti. Dinanzi a queste situazioni ci si è convinti che una legge adeguata non ci fosse. In una prospettiva liberale (quella per cui tutto ciò che non è espressamente vietato deve considerarsi consentito) non si sono visti limiti alla sperimentazione e si è proceduto disinvoltamente; in altre prospettive di carattere più marcatamente etico, si è preteso che il legislatore di Giovanbattista Tona intervenisse per stabilire ciò che si poteva e ciò che non si poteva fare. In comune queste prospettive hanno l’idea di una legge come unico vero regolatore delle azioni umane; una fede mal riposta se si tiene conto che in un mondo incapace a produrre certezze in ogni campo non si vede perché le leggi debbano avere una tale così rara capacità. Ma tant’è. Oggi vi è una fame mai saziata di regolamentazioni, un continuo richiedere norme che stabiliscano cosa fare e cosa non fare. Si producono quindi continui testi, lunghi, articolati, e al contempo sempre precari. Soprattutto perchè sono confezionati da persone e per persone, che non hanno le idee chiare su cosa è giusto fare. Il filosofo Ernst Junger ha scritto che “i codici divengono tanto più voluminosi quanto più la verità va assottigliandosi”. Un altro più noto filosofo, Thomas Hobbes, diceva che le azioni degli uomini procedono dalle loro opinioni. Le leggi sono delle “azioni umane” e quindi dipendono dalle opinioni di chi le scrive, dal modo in cui si vedono le questioni che devono essere disciplinate. Ma, se alle spalle delle leggi non c’è un accordo su come stanno le cose, le leggi saranno sempre insoddisfacenti; non per se stesse, ma perché probabilmente non se ne condividono le analisi su cui poggiano né gli obiettivi che si perseguono. Quando poi, per l’incertezza delle cose o per la difficoltà di trovare basi comuni ed una condivisione reali di verità e di valori, si lasciano sullo sfondo imprecisi o contraddittori tanto le analisi quanto gli obiettivi,
la legge diventa sempre più uno strumento debole che, dinanzi alle situazioni concrete, richiede l’intervento responsabile dell’operatore. Nasce così il dramma delle scelte politiche, che dovrebbero essere precise e tradursi in regole di legge cogenti per il giudice; ma persino chi scrive le leggi, sa che esse non potranno servire mai da sole a dare la soluzione al caso concreto e perciò spesso – forse anche per non compromettersi – predispone discipline vaghe nascoste da affermazioni di principio vuote di contenuto, ma solennemente altisonanti e mediaticamente efficaci. Così facendo, senza sporcarsi troppo le mani, gli rimarrà la possibilità di lamentarsi dell'operato del giudice che si confronterà con le complicate vicende dei casi concreti, quando la sua decisione non gli dovesse piacere; e se per caso gli dovesse sembrare molto distante dagli umori, espressi nel momento contingente, dal suo elettorato, potrà dire che il giudice vuole fare politica. (segue da pag. 9 “ Una vexata questio..”) Il problema sta però nel fatto che tali atti di buon senso ed equilibrio non sono la regola nel nostro sistema e che la loro rara presenza sia affidata molto più alle qualità personali del Giudice che non alle regole processuali. E’ solo il grande senso di Giustizia del Giudice, la sua coscienza di uomo libero e la sua cultura improntata alla terzietà, all’indipendenza, all’autonomia ed al rispetto delle Garanzie che permette l’emersione di decisioni virtuose, non certo la chiarezza e la tassattività della legge sulla materia. E allora tornano in mente le polemiche scatenatesi poco tempo addietro, quando si parlò della proposta di riforma della legge in tema di chiamate in correità firmata dall’On.le Valentino, e non si capisce il perché del fuoco di sbarramento subito alzato da molti politici, primo fra tutti il mInistro di Giustizia. Siamo sicuri che il nostro paese non abbia realmente bisogno di una novella legislativa che dia a tutti i cittadini, e non solo a quelli che hanno la fortuna di incontrare un Giudice giusto ed equilibrato, la garanzia di non potere essere condannati sulla base di accuse di delinquenti che dicono tutto e il contrario di tutto, che non hanno partecipato ai fatti di cui parlano”per sentito dire” e che nessuno sottopone ad una seria verifica preventiva? Noi avvocati sappiamo benissimo che di regole ferree in materia ci sarebbe e c’è grande necessità ciò perché abbiamo assistito infinite volte alla pronuncia di Sentenze di condanna fondate su dichiarazioni de relato e vergogno- samente progressive le cui lacune sono state colmate da supposizioni “logiche” di Giudicanti spesso prigionieri della cultura inquisitoria proveniente dal loro passato di Pubblici Ministeri. E allora non ci resta che sperare in una classe politica che abbia più coraggio, e soprattutto che non abbia scheletri negli armadi, perché spesso in questo nostro amato paese ci è capitato di assistere alla triste scena di politici che si presentano dal PM per difendersi da accuse di mafiosità portando con sé ed esibendo severe leggi, della cui adozione rivendicano la paternità, che hanno tutto il sapore delle grida manzoniane. Avv. Sergio Iacona Direttivo Camera Penale 19
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