L'integrazione dei Disabili in Europa - European Agency for ...

European Agency for Development in Special Needs Education
2. L’inserimento degli alunni con handicap all’interno della scuola ordinaria e la qualità dei
servizi offerti deve essere monitorata con maggiore sistematicità. Le procedure di
monitoraggio e di valutazione dovrebbero essere effettuate dalle strutture educative
differenziate. Soprattutto nell’attuale contesto di decentralizzazione in corso in molti
paesi. Sembra necessario regolamentare una verifica sistematica delle procedure per
monitorare i progressi e i risultati. Il monitoraggio e la valutazione sono elementi
essenziali per ottenere una ‘contabilità’ dell’istruzione in generale e anche e soprattutto
della formazione degli alunni disabili. Questo controllo dovrebbe portare a migliorare
l’efficienza e l’efficacia dell’utilizzo dei fondi pubblici. Inoltre, e questo è il caso
dell’integrazione, gli utenti delle facilitazioni educative (nello specifico gli alunni e i loro
genitori) devono avere la certezza che i provvedimenti adottati siano di buona qualità: le
forme (esterne) di monitoraggio, il controllo e la valutazione sono quindi necessari.
È qui che possono emergere alcune tensioni. Alcuni paesi rilevano che l’integrazione
richiede una attenuazione delle procedure di classificazione e di assegnazione.
Certamente è importante che i fondi siano investiti il più possibile nell’istruzione
(insegnamento, servizi aggiuntivi e d’aiuto ecc.) e non nelle diagnosi, nei test, nelle
procedure di assegnazione e nelle querelle amministrative. Comunque, è fondamentale
monitorare e valutare i progressi degli alunni, ad esempio per migliorare la coerenza tra la
necessità effettiva e il sussidio economico percepito. Inoltre, i genitori devono essere
informati sui progressi dei loro figli.
3. L’inserimento nella scuola secondaria è un area di interesse. Accrescere le possibilità di
formazione (in servizio) degli insegnanti e stimolare attitudini positive nel corpo docente
sono le sfide del prossimo futuro.
4. Una stima ‘approssimativa’ degli alunni europei con handicap attesta al 2% la quota che
frequenta settori scolastici differenziati. È difficile stabilire i progressi raggiunti in
relazione alla percentuale degli alunni. Comunque è possibile dire che, durante gli ultimi
anni, i paesi a sistema scolastico differenziato mostrano un incremento delle percentuali
degli alunni iscritti. Pur non essendoci cifre precise di riferimento, è possibile dire che ci
sono stati molti passi avanti verso l’integrazione negli ultimi dieci anni. Ma la stima più
credibile rivela, invece, un incremento lento ma costante dell’inserimento in settori
differenziati. Alcuni paesi devono ancora realizzare le loro scelte politiche. Comunque
l’impressione di base resta ottimista, soprattutto per i paesi che hanno già visto un
notevole aumento del numero degli alunni iscritti nelle scuole differenziate e che sono in
fase di attuazione delle politiche promesse.
5. La responsabilità è un argomento chiave nel campo della formazione degli alunni con
handicap. Nella maggior parte dei paesi è di competenza del Ministero dell’Istruzione o
di altre autorità educative. In alcuni paesi, coinvolge anche altri ministeri. La Francia e il
Portogallo sono chiari esempi di strutture nazionali in cui la responsabilità dei
provvedimenti è condivisa tra diversi ministeri.
In alcuni paesi, questa condivisione delle responsabilità è, più che una scelta, il
risultato della tradizione e ha forti radici storiche. Comunque, uno svantaggio è il fatto
che possono emergere diversi punti di vista nell’applicazione della stessa politica
educativa. Mentre il passaggio da un paradigma medico ad altre tipologie di definizioni
più moderne (come quelle educative ed interattive nelle diagnosi, nelle assegnazioni ma
anche nei provvedimenti) emerge più facilmente all’interno del contesto educativo,
insieme ad altri ministeri interessati ad altre materie di competenza. Inoltre, sembra che il
monitoraggio, la valutazione e l’informazione (ad esempio riguardo il numero degli
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