Gennaio-marzo 2012 - Link Campus University

link journal 1/2012 globalizzazione
La politica estera è sempre
più chiamata ad un
approccio di coerenza e
di pro-attività sui temi
globali. La comunità internazionale
sta evolvendo
in un sistema
composito ed a più velocità
tra economie avanzate,
“emerse” ed
emergenti, i cui lineamenti
sono in corso di
definizione.
La crisi finanziaria ha impresso
forte accelerazione
ad un processo
strutturale verso un
nuovo paradigma economico,
ormai tale da
mettere costantemente
in discussione le analisi
congiunturali macroeconomiche,
condannate ad
inseguire dinamiche
rapide ed imprevedibili.
Secondo alcune statistiche
dello Institute for International Finance, dal 2007 al
2012 l’economia cinese risulterà cresciuta del 60%, le altre
economie asiatiche del 50% e quelle dei Paesi G8 solo del 3%.
Questo “shift of wealth and power from the West to the Rest”
comporta un superamento delle tradizionali gerarchie fra
Paesi nei fori internazionali, dal G8 al G20 e oltre.
Contestualmente, stiamo assistendo ad un fenomeno di
“deconcentrazione” del potere economico. Oggi l’attenzione
della comunità internazionale è rivolta soprattutto ai grandi
Paesi emergenti, i BRIC. Peraltro, nuove potenze economiche
- più piccole in termini assoluti, ma con tassi di crescita comparabili
- si stanno affacciando alla frontiera dell’economia
globale, rappresentando già oggi l’ago della bilancia nel balance
of power fra Paesi avanzati ed emergenti. Alcuni analisti preconizzano
la costituzione di un “blocco unico”, il nuovo G7
(integrando Brasile, Russia, India e Cina con Indonesia, Messico
e Turchia), che entro il 2020 potrebbe sopravanzare il
“vecchio” G7 in termini di PIL consolidato. Altri pensano ai
paesi emergenti dell’acronimo CIVETS, cioè Colombia, Indonesia,
Vietnam, Egitto, Turchia e Sudafrica.
Un assetto più decentrato
dell’economia globale rappresenta
certamente uno
sviluppo positivo.
Il fatto che già nei
prossimi vent’anni quasi
il 60% del PIL mondiale
potrebbe provenire dai
Paesi emergenti significa
anche poter contare su
un più ampio novero di
motori di crescita, più
che mai necessari soprattutto
nel caso di crisi,
come quella attuale, che
impatta in modo asimmetrico
su economie
avanzate ed emergenti.
Al contempo, questa
moltiplicazione dei poli
economici sembra comportare
- almeno nel
breve periodo - una maggiore
entropia nei processi
decisionali. L’attuale
fase di riequilibrio si sta
accompagnando ad una dissociazione fra PIL e benessere: per
la prima volta i Paesi più ricchi non coincidono con i Paesi
più benestanti. I BRICS oggi rappresentano il 18% del PIL,
il 30% della crescita globale e, tuttavia, anche il 52% della
popolazione più povera del pianeta.
Tale situazione presenta implicazioni anche per il sistema multilaterale
nel suo insieme. Da un lato, l’agenda dei fori e delle
istituzioni internazionali dovrà riflettere l’esigenza degli emergenti
di conciliare il loro nuovo ruolo di global players con le
loro agende interne in termini di sviluppo economico e
riduzione della povertà. Dall’altro, i Paesi avanzati - ed in particolare
i membri del G8 - hanno una opportunità comune
nello stimolare le economie emergenti verso un ruolo più fattivo
di responsible stakeholders dell’economia globale,
tenendo peraltro presenti le esigenze di efficienza ma anche
di equità e solidarietà verso la più vasta comunità internazionale.
Nell’ambito dell’eurozona, lo stesso caso della crisi
del debito sovrano ci dimostra che situazioni di crisi in
economie apparentemente piccole e periferiche possono
propagare i propri effetti su scala globale, soprattutto quando
le risposte internazionali restano improntate alla logica del
Verso una diplomazia
“anticipativa”
della globalizzazione
Quali strumenti e quali formati
per la politica estera italiana?
Giandomenico Magliano, Ambasciatore, Direttore Generale per la Mondializzazione, Ministero degli Affari Esteri
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