Gennaio-marzo 2012 - Link Campus University

64 globalizzazione link journal 1/2012
'Mbeki, si tese a sottolineare che il progresso economico di
molte aree del mondo non si era accompagnato ad un corrispondente
progresso sociale. I numeri confermano che
quella preoccupazione di un decennio fa, oggi è diventata una
certezza. Dal 1992 ad oggi il Pil mondiale è cresciuto del 60%!
Venti anni di globalizzazione hanno prodotto, come ha ricordato
anche recentemente il Segretario generale delle Nazioni
Unite, Ban Ki-moon, una crescita straordinaria delle ricchezze,
ma hanno anche stressato l'ambiente e persino messo in discussione
alcuni ‘supporti vitali’ del pianeta. Inoltre, ricorda sempre
Ban Ki-moon nel suo rapporto di preparazione al prossimo
vertice UNCSD, all'allarme ambientale si è aggiunta una vera e
propria esplosione della povertà. Una dimensione, quella della
povertà, sia assoluta che relativa, che oggi lambisce il cuore dello
sviluppato nord, in particolare a seguito della crisi economica
e finanziaria che è iniziata nel 2008.
Quindi, se nel 1992 si scoprì l'importanza di una ‘sinergia’ tra
economia e ambiente, mentre nel 2002 si pose l'accento, almeno
nei propositi, a colmare il gap sociale, nel prossimo vertice
dovranno sempre più essere prese in considerazione le radici
degli squilibri, non solo le loro manifestazioni epifenomeniche.
Del resto, anche gli attori di questi vertici hanno profondamente
mutato ruolo dopo venti anni di globalizzazione: se infatti
si può con certezza affermare che, dalla globalizzazione,
sono stati beneficiati alcuni grandi Paesi, in particolare quelli
che hanno preso il nome di BRICS (Brasile, Russia, India, Cina
e Sud Africa), non si può negare che le disparità sono aumentate
e diventate strutturali, in particolare per quanto avviene nei
cambiamenti climatici, per la perdita irrecuperabile della biodiversità
e per la stessa interruzione del ciclo dell'azoto.
Appare chiaro, quindi, che l'Onu abbia inteso organizzare
l'UNCSD puntando ad una piena integrazione delle tematiche
ecologiche e sociali, sulla base del mandato assegnato dalla
risoluzione 64/236 dell'Assemblea generale. In particolare, si
punterà l'attenzione sulla green economy, vista sia nel contesto
dello sviluppo sostenibile e dello sradicamento della povertà,
che in relazione al quadro istituzionale va sempre modificato
ed aggiornato per sostenere nuove sfide globali. Determinare
una convergenza tra green economy, sradicamento della povertà e
aggiornamento del quadro istituzionale, diviene l'obiettivo fondamentale
della Conferenza. In particolare, dopo il parziale fallimento
del vertice sui cambiamenti climatici a Durban, che
pure si è concluso con un impegno ad aggiornare entro il 2020
il trattato di Kyoto, l'aspettativa sui risultati di Rio+20 è diventata
molto più pressante. Inoltre, vale la pena di sottolineare il
ruolo che intende svolgere Dilma Roussef, in particolare dopo
lo straordinario discorso pronunciato per l'inaugurazione dell'ultima
Assemblea generale delle Nazioni Unite sul tema della
lotta alla povertà. La presidente brasiliana tenterà di ottenere
degli impegni più concreti dalle nazioni del Nord del mondo
sul piano ambientale, sebbene la sua formazione industrialista
la stia facendo entrare in conflitto con i settori più avanzati dei
movimenti ecologisti.
Eppure, la questione fondamentale che sottende questi tipi di
vertice è sempre la stessa: perché falliscono? E, se falliscono,
ce ne è ancora bisogno nel nuovo contesto globale? Penso
che sia doveroso partire dal secondo interrogativo, rispondendo
affermativamente. I vertici sul clima e quello di Rio
sono le uniche sedi nelle quali si discuta realmente del tema
dell'uguaglianza e della convivenza del genere umano.
Non accade così per i vertici dell'Omc o nelle agenzie delle
Nazioni Unite. Si tratta di agende che mettono in campo una
esigenza fondamentale, quella del trasferimento di ‘ricchezze’,
siano esse materiali che di conoscenza, dai più ricchi ai più
poveri. Le stesse procedure negoziali sono un terreno indispensabile,
a maggior ragione nel tempo di questa crisi, per
trattenere un filo di responsabilità comune tra le nazioni e per
le future ge-nerazioni. Vanno tenuti anche secondo l'opinione
della maggior parte dei movimenti che li contestano, che
spesso ne rappresentano la vera essenza democratica (si pensi
all'emergere del tema beni comuni, a partire dall'acqua come
bene strategico in ogni contesto, nazionale e sovranazionale).
Eppure sono quasi sempre falliti. La dinamica, cui accennavo
in precedenza, si è cristallizzata negli anni: il nord ricco chiede
al sud di ridurre le emissioni nocive (ed è vero che la Cina e
l'India sono oramai i maggiori emettitori di inquinanti); il sud,
in forte ascesa, ricorda che l'emissione pro capite e, soprattutto,
quella storica, sono tutte ascrivibili al nord e che, per
conseguire la fuoriuscita dalla povertà per miliardi di persone,
non possono essere costretti a bloccare il proprio sviluppo
economico. Inoltre, si registra un vero e proprio paradosso
che ci racconta quanto siano inadeguati i meccanismi regolativi
che conosciamo. Quando si incontrano i più potenti leader
del pianeta non si riesce ad ottenere neanche un minimo impegno,
mentre se ci si sposta a scale più ridotte, dai comuni
alle regioni, le azioni virtuose possono determinare cambiamenti
assai significativi.
Sarà indispensabile, allora, che i temi affrontati dai prossimi
vertici, a partire da Rio+20, divengano davvero il patrimonio
di un dibattito da svolgersi su scala nazionale e globale, con
un vero coinvolgimento delle società civili. Del resto, il principio
su cui si fonda la green economy, sottratta dalle furbe manipolazioni
di chi ne vede solo i margini di business, è proprio
quello di favorire una prossimità ‘democratica’ del ciclo economico.
Secondo l'Ocse gli investimenti verdi, l'ecoriforma
fiscale (come per esempio la carbon tax), le energie rinnovabili,
la sostenibilità agricola, l'internalizzazione del costo sociale e
ambientale nei prezzi delle commodities (per ottenere ciò che
si chiama ‘prezzo giusto’), la corretta gestione dei rifiuti, sono