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CULTURA COOPERATIVA qUI EUROPA Hervé Guider, segretario generale dell’Associazione delle banche cooperative europee. Molto partecipata la quarta convention delle banche cooperative europee a Bruxelles. Banche cooPeratiVe euroPee Forza trainante deLLa riPresa di Letizia Piangerelli * Rete e motore dell’economia: ecco il ruolo rivendicato dalle banche di credito cooperativo europee, riunite a Bruxelles per la loro quarta convention. La delegazione di Federcasse, in rappresentanza delle banche di credito cooperativo italiane. Da sinistra Federico Cornelli e Sergio Gatti, rispettivamente direttore operativo e direttore generale di Federcasse. La quarta convention delle banche cooperative europee – che si è tenuta l’8 aprile a Bruxelles nel quadro del 40° anniversario dell’Associazione delle banche cooperative europee (Eacb) – ha permesso ai leader del credito cooperativo di delineare le prospettive del settore e riflettere su come comunicare efficacemente la “diversità” del proprio modello. L’evento si inserisce in un panorama di intensa attività del legislatore europeo, che fa presagire un forte giro di vite nell’architettura del settore finanziario del prossimo futuro. inasprimento legislativo Tra i nodi emersi con la crisi finanziaria, spiccano anche le lacune del sistema di vigilanza europeo, ancora frammentato a livello nazionale. Una prima risposta della Commissione Europea in tal senso era arrivata a settembre 2009, quan- 38 C O O P E R A Z I O N E T R E N T I N A N ° 5 - M A G G I O 2 0 1 0 do il Commissario al mercato interno Barnier aveva annunciato iniziative legislative sui mercati dei derivati (entro l’estate), sui credit default swaps (autunno) e sui requisiti di capitale (entro fine anno). Nel frattempo, i legislatori europei discutono di un sistema europeo di supervisori finanziari (Esfs), di tre nuove autorità europee di vigilanza per i settori bancario, assicurativo e previdenziale, e di diverse opzioni per un fondo di salvataggio delle banche. A fronte di questa intensa agenda, emerge l’inquietudine delle banche cooperative europee, confermata da tendenze all’inasprimento registrate anche in seno al Comitato di Basilea. Secondo il vicepresidente dell’Eacb, Gerhard Hofmann, il legislatore europeo deve “tenere presente il principio di proporzionalità ed evitare un eccesso di regolamentazione, volto solo ad impressionare l’opinione pubblica”. Constatando che la crisi segna una svolta nella percezione del legislatore
al loro riguardo, le banche cooperative chiedono che questa specificità sia tutelata nero su bianco nella futura disciplina del settore. diversità al centro Secondo il segretario generale dell’Eacb – Hervé Guider – sono quattro i dossier su cui le banche cooperative dovranno focalizzare la loro attenzione: norme sul capitale proprio, indicatori di liquidità, evoluzione nel trattamento dei prestiti interbancari e futura disciplina dei sistemi di garanzia dei depositi. In tutti questi ambiti, le cooperative di credito presentano delle specificità che dovrebbero essere prese in considerazione, nell’ottica di affinare la regolamentazione. Ad esempio, le nuove norme del Comitato di Basilea sui fondi propri, prendendo a modello le società di capitali, metterebbero in discussione la natura delle quote sociali cooperative. Come ha affermato lo stesso Guider, “se i 40 miliardi di euro di quote sociali delle banche cooperative non fossero più riconosciuti come patrimonio, ci sarebbero 500 miliardi di prestiti in meno per le Pmi”. A fronte di intense negoziazioni, i regolatori di Basilea hanno ammesso la pertinenza di un trattamento specifico per le quote sociali cooperative. E’ un primo passo, ma non sufficiente, perché disciplina le banche cooperative tramite eccezioni alla norma, piuttosto che riconoscerne la diversità all’interno di un panorama bancario più ampio. Banche locali norme globali? In un recente incontro con i parlamentari europei, Dominique Strauss-kahn, guida del Fmi, aveva affermato che “per problemi globali valgono solo soluzioni globali”. Se da un lato è innegabile che servano regole del gioco eque da ambo le parti dell’Atlantico, dall’altro insistere sull’uniformità può rivelarsi controproducente. Infatti, mentre in Europa il 70% dei prestiti sono intermediati dal sistema bancario, negli Stati Uniti la proporzione si inverte, lasciando al mercato dei capitali il compito di finanziare l’economia reale. Per questo, la visione del sistema finanziario che gli Usa portano sul tavolo del G20 non sempre è trasferibile tale e quale in Europa. Situazione che si complica se si considera che nel Comitato di Basilea la maggior parte dei membri sono extra-europei e spesso non hanno una tradizione di banche cooperative nel loro territorio. All’Eacb spetta l’arduo compito di sensibilizzarli sulle specificità di un modello che non conoscono. istituzioni più vicine La crisi mondiale ha fatto emergere il ruolo di stabilizzatore giocato dalle banche cooperative. La nuova Commissione Europea, con un cambio di prospettiva rispetto al passato, sembra convinta che la diversità dell’industria bancaria e la pluralità delle forme di impresa siano punti di forza essenziali per l’Europa. Il rappresentante della Commissione David Wright, presente alla convention, ha voluto rassicurare i membri dell’Eacb affermando che “lo scopo dell’Europa non è omologare i modelli commerciali” e che “il Commissario Barnier è attento alle esigenze delle banche cooperative”. Sostegno viene anche da uno degli ospiti d’onore della convention, il parlamentare europeo Gianni pittella, che nel discorso di apertu- 39 C O O P E R A Z I O N E T R E N T I N A N ° 5 - M A G G I O 2 0 1 0 CULTURA COOPERATIVA | qui europa ra ha espresso vicinanza e apprezzamento per il ruolo delle banche cooperative europee. Le decisioni che saranno prese nei prossimi mesi dimostreranno la coerenza e la solidità di queste dichiarazioni. La partita si gioca ora nel Parlamento Europeo, dove le discussioni in agenda – da Basilea III alla direttiva sui requisiti di capitale (Crd) – saranno determinanti per definire i contenuti delle tappe future. * Referente da Bruxelles dell’ufficio legislativo della Federazione Trentina della Cooperazione COS’È L’EACB Data di nascita: 1970 a Bruxelles. Mission: promuovere e difendere gli interessi comuni dei 23 soci europei e 4 extraeuropei. Rappresentanza: 4.200 banche locali, 65.000 sportelli, 60 milioni di soci. Offre servizi a 160 milioni di clienti – in particolare consumatori, Pmi e comunità locali – grazie al lavoro di 750.000 dipendenti. Quota media di mercato: 20%. Soci italiani: Federcasse e Associazione Nazionale delle Banche Popolari. Sito: www.eacb.org 2012: ANNO INTERNAzIONALE DELLE COOPERATIVE Durante la 64° sessione dell’assemblea Onu il segretario generale Ban Ki-Moon ha dichiarato che “le cooperative giocano un ruolo centrale nelle sviluppo socio-economico”, citando in particolare la funzione delle cooperative finanziarie. Su queste basi l’Onu ha dichiarato il 2012 anno internazionale delle cooperative. Un’occasione unica per le cooperative di tutti i settori di far sentire ovunque la voce della propria diversità.
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