repubblica italiana bollettinoufficiale della regione calabria

11962
22-5-2013 Supplemento straordinario n. 1 al B.U. della Regione Calabria - Parti I e II - n. 10 del 16 mqggio 2013
— che in relazione all’intervento «Adeguamento e Potenziamento
dell’esistente impianto di trattamento della frazione di rifiuti
urbani indifferenziata e realizzazione dell’annessa Discarica
di Servizio» ricadente nel Comune di Catanzaro e contenuto
nel predetto II Atto Integrativo, previo accordo tra Comune e
Commissario, veniva individuato come soggetto attuatore l’Ufficio
del Commissario delegato per il Superamento dell’Emergenza
nel Settore Rifiuti in Calabria e, al fine di ridurre i tempi di
progettazione/esecuzione delle opere, il soggetto attuatore stabiliva
di avvalersi delle facoltà previste dall’art. 57 del D.lgs. n.
163/2006 - ricorrendone le condizioni;
— che il predetto intervento, identificato dalla scheda di intervento
DARD - 12, prevede un investimento complessivo di c
7.000.000,00 (euro settemilioni/00) a valere sulla Delibera CIPE
138/00;
— che tale procedura d’urgenza di cui al richiamato art. 57,
con nota dipartimentale n. 13141 del 15/6/2009, veniva ritenuta
«ammissibile ai fini della rendicontazione della spesa in oggetto,
fermo restando, chiaramente, che ne ricorrano i presupposti di
applicabilità richiamati dalle norme sopra citate senza l’utilizzo
dei poteri derogatori»;
— che tra Regione Calabria - Dipartimento Politiche dell’Ambiente
e Commissario Delegato per il Superamento dell’Emergenza
nel Settore Rifiuti in Calabria è stata sottoscritta
apposita convenzione, rep. n. 3399 del 23/06/2009, disciplinante
i rapporti tra le parti per la realizzazione dell’intervento di adeguamento
in oggetto;
— che il Commissario Delegato individuava nella società
Enerambiente S.P.A. - concessionaria della discarica di Alli, oggetto
degli interventi di ampliamento - la partecipante alla procedura
negoziata e con Ordinanza del Commissario Delegato n.
8585 del 24/12/2009, veniva approvato progetto esecutivo per
l’importo di c 7.000.000,00 affidando l’esecuzione dei lavori alla
concessionaria;
— che il predetto intervento, originariamente finanziato con i
fondi di cui al II Atto Integrativo dell’APQ «Tutela e Risanamento
Ambientale nel Territorio della Regione Calabria», veniva
successivamente dichiarato coerente alla linea d’intervento
3.3.2.1 del POR Calabria 2007 - 2013 di cui alla DGR n. 113/
2010, con codice Rendiconta 89710;
— che con Decreto D.G. n. 2791 dell’11/03/2010 la Regione
Calabria - Dipartimento Politiche dell’Ambiente disponeva, in
forza della convenzione citata, la liquidazione della prima anticipazione
del finanziamento, pari ad c 2.100.000,00 (euro duemilionicentomila/00)
quale pagamento dell’anticipazione per i
lavori di realizzazione dell’intervento «Adeguamento e Potenziamento
dell’esistente impianto di trattamento della frazione di
rifiuti urbani indifferenziata e realizzazione dell’annessa Discarica
di Servizio» scheda DARD - 12, ricadente nel II Atto Integrativo
all’A.P.Q. «Tutela e risanamento ambientale per il territorio
della Regione Calabria»;
— che con O.C.D. n. 9031 del 24/06/2010 veniva liquidata
alla Enerambiente S.p.A. la somma complessiva di c 574.173,12
(euro cinquecentosettantaquattromilacentosettantatre/00);
— che, a seguito di controllo di I livello effettuato sui progetti
POR - Calabria FESR 2007 - 2013, venivano rilevate delle irregolarità
che comportavano esito negativo del controllo relativamente
a:
1) inapplicabilità dell’art. 57, comma 5, del D.lgs. n. 163/06
poiché l’affidamento dei lavori è avvenuto intercorrendo già tra
stazione appaltante e aggiudicataria un contratto di concessione
(risultando, invece, confacenti le disposizioni di cui agli artt. 144
e ss.gg. D.lgs. 163/06);
2) violazione dell’art. 35 del DPR n. 554/1999, attesa la difformità
tra l’importo complessivo previsto nel progetto esecutivo
(c 7.000.000,00) e quello approvato nel progetto definitivo
(c 16.550.000,00);
3) violazione dell’articolo 29, comma 4, D.lgs. n. 163/06 che
recita «nessun progetto d’opera né alcun progetto di acquisto
volto ad ottenere un certo quantitativo di forniture o di servizi
può essere frazionato al fine di escluderlo dall’osservanza delle
norme che troverebbero applicazione se il frazionamento non vi
fosse stato»;
— che tali valutazioni venivano comunicate al Responsabile
della Linea Intervento 3.3.2.1., cui afferisce il finanziamento dell’intervento
in oggetto, con contestuale richiesta di deduzione
dalla domanda di pagamento della somma complessiva di c
574.173,12, che nel frattempo era stata rendicontata sulla richiamata
linea di intervento;
— che con nota raccomandata prot. n. 0383287 del 19/11/
2012, trasmessa a mezzo raccomandata A/R n. 142667831048
del 23/11/2012, veniva comunicato al Commissario Delegato per
l’emergenza ambientale in Calabria, in qualità di soggetto attuatore
dell’intervento di ampliamento della discarica di Catanzaro,
avvio del procedimento finalizzato alla Revoca in Autotutela del
Decreto D.G. n. 2791 dell’11/03/2010 «Erogazione I anticipazione»
APQ «Tutela e risanamento ambientale per il territorio
della Regione Calabria». Delibera CIPE 138/2000. Comune di
Catanzaro (CZ). Intervento «Adeguamento e Potenziamento dell’esistente
impianto di trattamento della frazione di rifiuti urbani
indifferenziata e realizzazione dell’annessa Discarica di Servizio»
- Codice intervento DARD - 12. Concessione Finanziamento
c 7.000.000,00, per le motivazioni: «inadempimento art.
5 e art. 7 Convenzione regolante il finanziamento per la realizzazione
degli interventi previsti dal II Atto Integrativo dell’Accordo
di Programma Quadro «Tutela e risanamento ambientale
per il territorio della Regione Calabria», rep. 3399 del 23/06/
2009»;
— che non sono pervenute osservazioni e/o controdeduzioni
da parte del soggetto attuatore nel termine previsto;
CONSIDERATO:
— che l’articolo 5 della Convenzione «regolante il finanziamento
per la realizzazione degli interventi previsti dal II Atto
Integrativo dell’Accordo di Programma Quadro «Tutela e risanamento
ambientale per il territorio della Regione Calabria», rubricato
«Obblighi del Soggetto Attuatore», espressamente incarica
la parte (ovvero il Commissario Delegato per l’emergenza
ambientale in Calabria) a porre in essere tutti gli adempimenti
necessari alla progettazione ed esecuzione dell’ampliamento
della discarica di servizio dell’impianto pubblico di Catanzaro -
Alli e delle sue opere accessorie, nel rispetto delle leggi vigenti
in materia di pubblici appalti;
— che, quindi, il Soggetto attuatore è indicato come unico
responsabile dell’osservanza delle disposizioni comunitarie, nazionali
e regionali in tema di procedure di affidamento dell’appalto;
— che l’art. 11 dell’accordo stabilisce, inoltre, che l’Amministrazione
regionale si riserva ogni iniziativa di controllo e verifica,
accertamenti che non esimono il Soggetto Attuatore dalla
piena ed esclusiva responsabilità circa il rispetto delle procedure
previste dalle vigenti normative;