EDIZIONE STRAORDINARIA - Radio Radicale

“LA PESTE ITALIANA” 21
L’articolo 81 della
Costituzione, che
Luigi Einaudi
definisce un
“baluardo rigoroso
ed efficace voluto
dal legislatore
costituente, allo
scopo di impedire
che si facciano
maggiori spese alla
leggera, senza
avere prima
provveduto alle
relative entrate”,
viene subito
attaccato e
superato dal
“monopartitismo”
del debito e della
spesa pubblica (e
del finanziamento
pubblico).
discrezionalità. Il risultato è una spesa completamente
fuori controllo: solo nel periodo 1977-
2002 lo Stato destina alla Cassa, al netto dei contributi
da aziende e dipendenti, 250mila miliardi
di vecchie lire, senza che un solo posto di lavoro
sia salvato. Negli anni Duemila l’istituto registra
un consistente attivo, ma alla distorsione
“storica” se ne aggiunge una non meno grave: la
Cassa integrazione delle grandi imprese decotte,
sempre regolarmente accontentate dai governi,
viene pagata in gran parte dalle altre imprese,
quelle più piccole e competitive, che pur contribuendo
in modo decisivo a finanziare l’istituto
raramente ottengono di accedervi. In questo
modo, si ha una distrazione grave di risorse dalla
parte sana del sistema produttivo a quella malata,
e un sistema di tutela contro la disoccupazione
involontaria, basato sul massimo di favore
per le grandi imprese e sul completo disinteresse
per le imprese più piccole e per i loro dipendenti:
un vero e proprio mercato politico delle tutele,
secondo l’impietosa definizione di Massimo
D’Antona.
Per porre fine al sistema della cassa integrazione
straordinaria e creare i presupposti per una riforma
degli ammortizzatori sociali equa, di tipo
universalistico, i Radicali promuovono nel 1994
un referendum popolare. La raccolta delle firme
si conclude con successo, ma la Corte costituzionale
l’anno dopo boccia il referendum per “la
lunghezza e l'estrema complessità del quesito”.
L’ennesima sentenza adottata in base a criteri ulteriori,
rispetto a quelli previsti dall’art. 75 della
Costituzione. I cittadini italiani, “incapaci” di
capire, vanno messi sotto tutela. Tutelato è, invece,
il potere dei partiti, dei sindacati e delle
grandi imprese.
La “sindacatocrazia”,
l’altra faccia della
partitocrazia
L’articolo 39 della Costituzione stabilisce che “l’organizzazione
sindacale è libera” e senza “altro obbligo
se non la loro registrazione presso uffici locali
o centrali”, ma a condizione che “gli statuti
dei sindacati sanciscano un ordinamento interno
a base democratica.” Ogni organizzazione democratica
si basa sulla periodica e regolare verifica
del consenso dei propri associati, che devono
essere liberi di aderire o recedere in qualsiasi anno.
La mancata attuazione dell’articolo 39 ha
comportato anche la negazione di questo elementare
principio. Per l’automaticità del rinnovo
e macchinosità della disdetta, in molti o non
riescono a disdire o nemmeno ricordano di essersi
iscritti al sindacato, magari da molti anni.
Negli anni ‘90 il movimento radicale tenta la via
del referendum abrogativo. Il voto del ‘95 registra
il raggiungimento del quorum (57,1%) e la
vittoria dei “sì” (56,2%) che cancella la norma
dello Statuto dei lavoratori che prevede l’obbligatorietà
delle trattenute per l’iscrizione al sindacato.
La volontà popolare viene però truffata dalle
“parti sociali”, che si accordano per riprodurre
nella contrattazione collettiva le norme abrogate:
il sistema resta sostanzialmente immutato,
e il referendum è come se non si fosse tenuto.
Nel voto della primavera del 2000, questa volta
per cancellare le trattenute per i pensionati, il referendum
non raggiunge il quorum (32,2% di
votanti, 61,8% di “sì”), perché centro-sinistra,
centro-destra e sindacati si associano in una martellante
campagna mediatica a favore dell’astensione,
alla quale non viene data un’effettiva possibilità
di replica. Il sistema delle trattenute automatiche
resta in piedi e continua a fruttare alle
confederazioni sindacali – tra lavoratori attivi e
pensionati – oltre un miliardo di euro ogni anno.
I Radicali cercano di intervenire anche sui Patronati
sindacali con referendum abrogativi, i cui
esiti sono gli stessi registrati in occasione delle
trattenute automatiche. I Patronati portano alle
casse del sindacato circa 350 milioni di euro ogni
anno e, sommando i 225 milioni di euro che affluiscono
dai Centri di assistenza fiscale, si arriva
ad oltre due miliardi di euro ogni anno. A questi
dati vanno aggiunte le immense proprietà immobiliari
dei sindacati, il cui valore reale è impossibile
quantificare, non avendo il sindacato
un bilancio consolidato. Si tratta comunque di
centinaia di migliaia di metri quadrati di immobili,
ricevuti in regalo dallo Stato nel 1977 e per
di più, dal 1992, esentati dal pagamento dell’Ici.
Pensioni, cartina di
tornasole della
determinazione
dell’Italia a non risanare
i conti pubblici
Nella storia della Repubblica, nessun Governo
si dimostra in grado di affrontare il problema
delle pensioni che ha costi enormi per lo Stato e
contribuisce fortemente all’aggravamento del
debito. Almeno fino al ‘92, quando Giuliano
Amato vara, con il sostegno della Lista Pannella,
le prime riforme in un quadro di assoluta
emergenza finanziaria. Da quel momento si susseguono
gli interventi in materia (Dini 1995,
Maroni 2004, Prodi 2007) connotati tutti da un
denominatore comune: scaricare il peso degli interventi
sulle legislature successive e sulle generazioni
più giovani, per salvaguardare gli interessi
corporativi e i privilegi difesi innanzitutto dai
sindacati.
Già nel gennaio 1983, Marco Pannella intraprende
uno sciopero della fame e della sete con
l’obiettivo di assicurare immediatamente un sostanziale
incremento delle pensioni minime, a
cominciare dalle pensioni sociali, che la proposta
radicale mira a elevare da 165.550 lire mensili ad
almeno 300.000. Nell’agosto 1983, all’inizio
della nuova legislatura, gli eletti radicali presentano
- subito dopo il discorso programmatico del
Presidente del consiglio Bettino Craxi - una vera
e propria mozione di fiducia alternativa, che
vede la questione delle pensioni tra i punti centrali:
il sistema partitocratico muove per le pensioni
integrate al minimo (in modo indiscriminato,
con interventi a carattere puramente assistenziale)
20.000 miliardi ogni anno per interessi
elettorali e clientelari, mentre l’intervento proposto
– destinato solo a chi ne ha veramente bisogno
– richiederebbe circa 1.500 miliardi. Lo
scandalo provocato dai dati forniti dai Radicali
porta, nel giro di due anni, al raddoppio delle
pensioni minime.
Nel ‘99, allo scopo di superare le gravi carenze
della riforma Dini, i Radicali promuovono un
referendum sulle pensioni di anzianità, che nel
gennaio 2000 la Corte costituzionale dichiara
inammissibile.
Nel 2006 i parlamentari radicali presentano una
proposta di legge (aggiornata e di nuovo depositata
nel 2008) per innalzare gradualmente l’età
pensionabile per tutti, uomini e donne, a 65 anni.
Secondo i calcoli dell’Inps, la riforma radicale
porterebbe a risparmiare, a regime, oltre 7 miliardi
di euro all’anno, quanto basta per riformare
il sistema degli ammortizzatori sociali e per
adottare politiche di “welfare to work”. La proposta
viene completamente censurata dai media
e ignorata da partiti e sindacati. Intanto la spesa
pensionistica continua ad assorbire i due terzi
della spesa sociale e il 15% del prodotto interno
lordo. Inoltre, con Emma Bonino ministro per
le Politiche europee, i Radicali denunciano la discriminazione
nei confronti delle donne, la cui
età pensionabile (60 anni) è più bassa di quella
degli uomini (65). L’appello resta inascoltato e
due anni dopo, con la sentenza del novembre
2008, la Corte di giustizia delle Comunità europee
condanna l’Italia, per aver mantenuto in vigore
una normativa in base alla quale i dipendenti
pubblici hanno diritto a percepire la pensione
di vecchiaia a età diverse, a seconda che siano
uomini o donne.