Politieke participatie en beleid.pdf - Prof. dr. AFA Korsten

Rijkswegenaanleg en positie VWS
- Huberts, L.W., De politieke invloed van pressie en protest –
Besluitvormingsprocessen over rijkswegen, Leiden, 1988 (diss.).
Casus Oosterschelde: omslagpunten in besluitvorming en ppositie VWS
- Leemans, A.F. & K. Geers, Doorbraak in het Oosterscheldebeleid, Coutinho,
Muiderberg, 1983.
- Westerheijden, D., Schuiven in de Oosterschelde, Enschede, 1983 (diss.).
Casus Bureaupolitiek en paspoortkwestie
- Ringeling, A.B. en J.F. Koppenjan, Besluitvorming rond het nieuwe paspoort,
Handelingen TK, 1987-1988, 20599, nr. 11.
- Koppenjan, J.F.M., Falen en leren rond de paspoortaffaire, in: Beleid en
Maatschappij, 1991, nr. 1, pp. 20-30.
Casus Bureaupolitiek en politie
- Rosenthal, U., The bureaupolitics of policing: the Dutch case, in: Police Science
Abstracts, jrg. 12, 1984, p. 1-14.
Casus: nieuwe nationale luchthaven of uitbreiding Schiphol
In 1967-1968 werd geopperd om te komen tot een tweede nationale luchthaven.
Eind jaren negentig was het nog steeds niet zover dat er door de regering tot een
nieuwe luchthaven als vervanging van of naast Schiphol gekozen was. Welke
opstelling koos de Schiphol-directie in die periode: bediende ze zich van de vier
invloedsstrategieën die Snel en Van der Veen (1990) noemden: probleemdefinitie
in Schiphol-termen krijgen en houden (vijfde baan op Schiphol de oplossing?),
door proceduretactiek, door een spel met informatie en met de tijd?
Basisinformatie over de besluitvorming over de TNL
In 1967 werd het nieuwe luchthavenareaal van Schiphol geopend. Minister van
V&W Bakker verklaarde dat in de periode 1980-1985 een Tweede Nationale
Luchthaven (TNL) noodzakelijk zou zijn. Voor de NV Luchthaven Schiphol werd
deze uitspraak gedaan op een ogenblik dat de exploitatie van het nieuwe
Schiphol nog moest beginnen. In de begroting van 1968 herhaalt Bakker zijn
standpunt. Dat leidde in 1968 onder meer tot de instelling van de commissie-
Falkenhagen. Opdracht was om een rapport uit te brengen over de toekomstige
ontwikkelingen op het terrein van het vliegverkeer. De commissie heette officieel
de Commissie Planologie Luchtvaartterreinen.
We springen in de tijd. In 1970 komt het ministerie van Verkeer &Waterstaat met
een discussiestuk, ‘TP 2000’, over de toekomst van de luchtvaart, inclusief de
infrastructuur. Een regeringsstandpunt ontbreekt hierin. Rond 1985 zou
aanvullende luchthavencapaciteit beschikbaar moeten zijn. De prognoses wezen
in de richting van de komst van een tweede nationale luchthaven maar een
uitbreiding van Schiphol werd niet voor onmogelijk gehouden (zie ook De Maar,
1976; 1977). De TNL leek een kwestie van tijd.
In 1981 komt de regering dan met een standpunt in het ‘Structuurschema
Burgerluchtvaartterreinen’ (SBL). Neelie Smit-Kroes is dan minister van V&W. De
mogelijkheid van aanleg van een TNL in het Markerwaardgebied wordt daarin
149