Politieke participatie en beleid.pdf - Prof. dr. AFA Korsten

More documents

Recommendations

Info

over ‘stagnerend’ verkeer tussen overheden neig ik ertoe de oratie van de voormalige Nijmeegse hoogleraar Hennekens over spelregels voor behoorlijk verkeer tussen overheden weer uit de kast te halen en het proefschrift van Bleker over ‘goed overleg’. Ik denk ook wel eens aan de oprichting van een Bureau voor Argumentatieve Analyse, dat zich als een bestuurskundig advocaat aan een kant schaart om door middel van een overtuigings- en lobbystrategie alsnog een overheidsbestuur te laten winnen. Die neiging komt vooral op als ik een kwestie van nabij ken, de eisen rechtvaardig vindt of ontzet ben over de weigerachtigheid, vertragingstactiek, regelrechte obstructie of probleemontkenning door een ander overheidsbestuur. Die neiging overviel me onlangs opnieuw. Al meer dan dertig jaar loop ik rond met een vraagstuk dat ik persoonlijk ken en dat in het verkeer tussen overheden al lang afgehandeld had moeten zijn. Ik doel op de verplaatsing van het zestien hectares grote NSspoorwegemplacement in Venlo dat gebruikt wordt voor rangeren van goederentreinen met gevaarlijke chemische en andere stoffen. Dit rangeren geschiedt op een emplacement dat ligt tussen het stadscentrum en woonwijken. Het ramprisico is groot en overschrijdt officiële normen ver. Deze waarneming is onomstreden. De ene na de andere analyse wees dit uit. Hoe gevaarlijk dat emplacement kan zijn, bleek onlangs bij een calamiteit met een gevaarlijk goederentransport per trein in Amersfoort. En we hoeven maar even terug te denken aan de achteraf gezien onwenselijke opslag van vuurwerk midden in een Enschedese woonwijk. Denk niet dat het Venlose gemeentebestuur pas onlangs alert is. De zaak speelt al decennia omdat dit emplacement sinds jaar en dag het gevaarlijkste is van heel Nederland. De discussie over dit spooremplacement is een zichzelf voortplantende kwestie geworden. Opeenvolgende lokale bestuurscolleges hebben hiervoor jaar na jaar aandacht gevraagd bij de spoorwegautoriteiten en bij de minister van Verkeer en Waterstaat. Sinds de jaren tachtig ijvert het bestuur voor uitplaatsing van het rangeerterrein naar Trade Port Noord maar zelfs in tijden van economische voorspoed konden - vooral op de randstad gerichte - kabinetten Venlo financieel en technisch niet helpen. Ten einde raad sloot het bestuur in februari 2002 een intentieverklaring met het ministerie over uitplaatsing van de rangeerplek. Maar begin november wierp het door minister De Boer geleide departement toch weer allerlei bezwaren op. In een aan de Tweede Kamer gerichte Venlose brief staat: ‘reeds lang bekende neveneffecten van de oplossing worden gepromoveerd tot zwaarwegende tegenargumenten’. De zaak wordt intussen alleen maar urgenter. Werden tot voor kort rond de tienduizend wagons per jaar gerangeerd in de binnenstad, dat aantal zal de komende jaren oplopen tot 23 duizend per jaar. B&W zijn het nu zat en weigeren een milieuvergunning af te geven voor het rangeren van wagons op de bestaande plek. Ze zijn het getalm en gedraai van V&W meer dan beu. B&W van Venlo toonden zelf souplesse door een tijdelijke overschrijding van het groepsrisico te aanvaarden, zodat het emplacement, dat al in 1960 op de verkeerde plek lag, in 158
2010 definitief uit de binnenstand kan worden gehaald. Maar wat willen VROM en V&W? Na decennia willen ze een nieuw onderzoek naar alternatieven. Wat is nu het bezwaar dat ik met B&W deel? Over deze kwestie is al decennia gesoebat. Wie een alternatief had, had dit al jaren kunnen noemen. Het overleg moet nu eindelijk ophouden. Hoewel ik de situatie ter plekke al jaren persoonlijk ken, heb ik me ondanks verontrusting enkele decennia ingehouden. Ik heb er niet over geschreven omdat het ‘gemeen overleg’ nog voortgezet moest worden maar de afhandeling van deze kwestie slaat nu werkelijk alles. Het Venlose bestuur is terecht woedend. De Venlose rangeerkwestie werpt een onuitwisbare smet op de opstelling van vorige ministers en op LPF-minister De Boer. Blijkbaar kunnen overheden in hun verkeer zelf eindeloos rangeren. De Venlose rangeerkwestie is een fantastische metafoor voor hoe het niet moet in het interbestuurlijk verkeer. De zaak leert bovendien dat er marktkansen zijn voor bestuurskundige bureaus voor argumentatieve analyse. 28 De schaduwmacht van politieke adviescommissies In het navolgende volgt eerst een nota van de GroenLinksfractie in de Tweede Kamer en daarna een commentaar dat grotendeels letterlijk is ontleend aan een advies van de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB). De ROB is namelijk gevraagd om advies uit te brengen op dit advies. Vraag: Kijk wat u vindt van de GL-nota. Bijkomend voordeel van de nota is, dat een bijlage een overzicht geeft van de vele ad hoc adviescommissies. De schaduwmacht De invloed van politieke commissies Tweede-Kamerfractie GroenLinks Den Haag, maart 2004 Tekst Wijnand Duyvendak, Jeroen van de Koppel GROENLINKS Samenvatting De ‘commissie Meijer’ legt op dit moment (begin 2004) de laatste hand aan haar rapport over de toekomst van de Waddenzee. Wim Meijer, PvdA prominent, rondt binnen drie maanden zijn tweede commissie af. Dergelijke commissies vormen de schaduwmacht van de Nederlandse politiek. Wim Meijer is één van de toppers daarbinnen. Onderzoek van GroenLinks laat een nauw verweven netwerk zien van politieke benoemingen, achterkamertjespolitiek en invloeden vanuit de top van het bedrijfsleven. Voorzitterschappen van commissies per politieke partij Overig 6% D66 8% VVD 21% Geen 12% CDA 27% PvdA 26% 159
Page 1 and 2:
Eisen en beïnvloeding van overheid
Page 3 and 4:
lobbykantoren. Ondernemingen, zeker
Page 5 and 6:
2 Beleid begrijpen door kennis van
Page 7 and 8:
Onderwerpen komen en gaan. Op geagg
Page 9 and 10:
Politici beïnvloeden media via spi
Page 11 and 12:
Muziekcentrum subsidie te verstrekk
Page 13 and 14:
urgemeester of minister. Een groeps
Page 15 and 16:
de ‘particratie’, dus van de po
Page 17 and 18:
Zaakwaarnemers zijn belangenbeharti
Page 19 and 20:
Literatuur over lobby en andere vor
Page 21 and 22:
invloed op de criteria verkregen wo
Page 23 and 24:
interne dienstverlening, zelfs met
Page 25 and 26:
die hun belangen en die van patiën
Page 27 and 28:
We zien ook zekere overeenkomsten (
Page 29 and 30:
ijvoorbeeld lid van een onderneming
Page 31 and 32:
Een actuele vraag is of de stroming
Page 33 and 34:
Politieke partijen hebben een eigen
Page 35 and 36:
9 Politieke participatie genereert
Page 37 and 38:
procent van de CDA-stemmers vindt d
Page 39 and 40:
daarnaast lokale overheden, belange
Page 41 and 42:
- Zijlstra, G., The policy structur
Page 43 and 44:
ij de gemeente Maastricht werkzame
Page 45 and 46:
De bemoeienis van de grote organisa
Page 47 and 48:
industrievestiging ten zuidwesten v
Page 49 and 50:
Overal waar ze keek, kwam ze ze teg
Page 51 and 52:
onden. Peters sluit aan op het fase
Page 53 and 54:
Machtsmiddelen Doen machtsmiddelen
Page 55 and 56:
Een andere oorzaak voor grote ambte
Page 57 and 58:
• Stelling: ‘In Den Haag is vaa
Page 59 and 60:
voorkomen van de aanleg van een vli
Page 61 and 62:
Twee tactieken tegen de parasitaire
Page 63 and 64:
gevecht om belangen kan uitlopen op
Page 65 and 66:
e De uitspraak ‘hoe groter de gro
Page 67 and 68:
- Schendelen, M.P.C.M., Overheid en
Page 69 and 70:
een antwoord kon worden verkregen o
Page 71 and 72:
ewonersorganisatie in het Havengebi
Page 73 and 74:
etekenen deze veranderende praktijk
Page 75 and 76:
weinig aandacht, meent Pestman. Daa
Page 77 and 78:
Intermezzo Ontwikkeling en confront
Page 79 and 80:
Pestman kiest voor de argumentatiev
Page 81 and 82:
- Hajer, M.A., Politiek als vormgev
Page 83 and 84:
Gebrekkige beleidsanalyse: effecten
Page 85 and 86:
wettelijke norm te blijven. De wijz
Page 87 and 88:
Het is niet alleen zo dat er via de
Page 89 and 90:
‘openbaar en praktisch bindend’
Page 91 and 92:
werden in feite gedwongen om hun he
Page 93 and 94:
en beïnvloeden van de overheid. He
Page 95 and 96:
ambtenaren, ook als ze zelf de aren
Page 97 and 98:
zonodig te geven één ding, maar k
Page 99 and 100:
Figuur: Tips voor groentjes - Aanwi
Page 101 and 102:
dertien medewerkers, waaronder een
Page 103 and 104:
voorbeeld aan kamerleden. Zij helpe
Page 105 and 106:
onderneming heeft iedereen het al d
Page 107 and 108: Literatuur over lobby - Kok, F. & T
Page 109 and 110: Na de periode 1975-1980 zijn niet a
Page 111 and 112: 20 De plaats van het lobbyen in de
Page 113 and 114: Ook de departementen bleken, in de
Page 115 and 116: Overheidsdienaren oriënteren zich
Page 117 and 118: Ten vierde zijn prioriteiten gewens
Page 119 and 120: 1998 met een groot plan voor wgenaa
Page 121 and 122: optimale besluitvorming kan bijdrag
Page 123 and 124: - Schendelen, M.P.C.M. van, De popu
Page 125 and 126: Iedere bestuurder van een motorvoer
Page 127 and 128: ekeningrijden te overwegen is en u
Page 129 and 130: elke passage het tarief. Dit is een
Page 131 and 132: Er bleek bij nader inzien toch meer
Page 133 and 134: mechanismen rond rekeningrijden. De
Page 135 and 136: een auto op 2.8 inwoners. Het verge
Page 137 and 138: • Problemen hebben we in soorten
Page 139 and 140: deel daarvan is psychiatrisch pati
Page 141 and 142: comfort, meer wegen, meer doorstrom
Page 143 and 144: De geschiedenis van de Paspoortkwes
Page 145 and 146: De besluitvorming over RW19: omslag
Page 147 and 148: 1 De probleemdefinitie kiezen en se
Page 149 and 150: Rijkswegenaanleg en positie VWS - H
Page 151 and 152: 2 Heeft Schiphol gepoogd vast te ho
Page 153 and 154: innen strakke milieunormen, mag uit
Page 155 and 156: plek mag, mits de luchthaven zich a
Page 157: - Maar, H.G. de, De uitbreiding van
Page 161 and 162: vuur te halen. Het politieke verled
Page 163 and 164: Niet in de vorm van een rapport dat
Page 165 and 166: de Betuwelijn (1995). Het kabinet n
Page 167 and 168: De Schaduwmacht Top 10 1. Hans Alde
Page 169 and 170: Goede tweede is Hans Wiegel, met co
Page 171 and 172: Nederland moet af van de verstikken
Page 173 and 174: Bijlage 1 Overzicht van commissies
Page 175 and 176: Bijlage 2 Nevenfuncties van de Scha
Page 177 and 178: Ook kritiek op commissies is van al
Page 179 and 180: sommige personen over zodanige kwal
Page 181 and 182: en de Nederlandse wetenschappers Fe
Page 183 and 184: Veel data zijn te vinden in rapport
show all

Politieke participatie en beleid.pdf - Prof. dr. AFA Korsten

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?