Politieke participatie en beleid.pdf - Prof. dr. AFA Korsten

More documents

Recommendations

Info

Wim Meijer vz. Raad van Beheer Rabobank vz. RvC uitgeverij PCM vz. RvC N.V. Nederlandse Spoorwegen vz. RvC Nuon lid RvC TBI Holdings BV lid RvC N.O.S. lid RvC Nederlandse Financieringsmaatschappij voor Ontwikkelingslanden vz. Mijnraad lid RvC F. van Lanschot bankiers vz. Algemene Energieraad Alexander Rinnooy Kan Dura Vermeer vz. VNO-NCW RvB ING Piet Hein Donner Geen lid Stichtingsbestuur Katholieke Universiteit Brabant informateur * RvC = raad van commissarissen Bronnen: Elite Research/Jos van Hezewijk; www.parlement.com; FEM/Business okt/nov 2003 Commentaar op het Groen Links-rapport De Schaduwmacht. De invloed van politieke commissies Dit commentaar betreft een conceptnota. Het werkelijke commentaar van de ROB kan iets afwijken. Algemeen De Raad (bedoeld is ROB) heeft met belangstelling kennis genomen van het rapport De schaduwmacht. De invloed van politieke commissies. Tijdelijke beleidsadviescommissies en onderzoekscommissies spelen vaak een belangrijke rol in de politiek-bestuurlijke besluitvorming en worden geacht bij te dragen aan de effectiviteit en doelmatigheid van het openbaar bestuur. Daarmee is het onderwerp ‘politieke commissies’ relevant voor de Raad voor het openbaar bestuur, die immers de wettelijke taak heeft de regering en het parlement te adviseren over de inrichting en het functioneren van de overheid met het oog op vergroting van haar doeltreffendheid en doelmatigheid en met bijzondere aandacht voor de uitgangspunten van de democratische rechtsstaat. Van alle tijden Het verschijnsel ‘besturen met behulp van commissies’ – sommigen spreken van ‘besturen in commissie’– is van alle tijden. Een (vermeend) gebrek aan specifieke deskundigheid en capaciteit en de behoefte aan een onafhankelijk oordeel, vormen een steeds terugkerende motieven om van overheidswege commissies in te stellen. Door de toenemende complexiteit van de samenleving winnen deze motieven aan kracht. 176
Ook kritiek op commissies is van alle tijden. Aan de ene kant is er kritiek op de (vermeende) grote macht van commissies (commissies zouden de parlementaire democratie uithollen), en aan de andere kant – soms zelfs tegelijkertijd! – is er kritiek op de (vermeende) geringe doorwerking van adviezen van commissies in overheidsbeleid. Expertise benutten positief Het gegeven dat de politiek regelmatig gebruik maakt van externe, wetenschappelijke en bestuurlijke expertise, beoordeelt de Raad in principe als positief, aangezien daardoor de kwaliteit van het besluitvormingsproces en van de genomen besluiten verhoogd wordt of in elk verhoogd kan worden. Kritiek: wildgroei, old boys network, politiek moet kiezen In de initiatiefnota De Schaduwmacht, overheerst een negatieve kritiek op de instelling, de samenstelling en het functioneren van politieke commissies (door de regering ingestelde ad hoc-commissies met als opdracht ofwel beleidsadvisering ofwel onderzoek/’waarheidsvinding’). In de nota wordt gesproken van een old boys network dat de democratie verzwakt en de politieke besluitvorming vertroebelt. Eerder, in 2001, publiceerde Intermediair het artikel ‘De coup van de commissies’, met eenzelfde strekking als de nota van Groen Links. Het Intermediair-artikel ‘De coup van commissies’ (nr. 37, 13 sept. 2001) spreekt over het oprukken van de vijfde macht (adviesbureaus en tijdelijke commissies) die zijn greep op het regeringsbeleid versterkt en daarmee het politieke debat in de kiem smoort: ‘De vijfde macht produceert lijvige rapporten waar de Tweede Kamer slechts ja of nee tegen zeggen kan (…). Als een advies de opdrachtgever niet bevalt, trekken de opdrachtgevers de grondigheid van de commissie in twijfel en roepen zij een nieuwe commissie in het leven die de uitkomsten van de eerste commissie onderuit mag halen.’ Net als in de Groen Links-nota wordt in het Intermediair-artikel de (wild-)groei van het aantal ad hoc-commissies ( Intermediair telde over de periode 1995-2001 61 tijdelijke door de overheid in gestelde commissies) beschouwd als een illustratie van het onvermogen of gebrek aan lef van de politiek om zelf keuzes te maken, en wordt het beeld opgeroepen van een old boys network. Nuancering van de ROB De Raad heeft zoals gezegd een genuanceerder beeld van ‘het besturen met hulp van commissies’, maar heeft daarbij wél ideeën voor verbetering van de wijze waarop het openbaar bestuur gebruik kan maken van externe bestuurlijke en wetenschappelijke en bestuurlijke deskundigheid. Daarbij grijpt de Raad onder meer terug op zijn in december 2001 uitgebrachte (ongevraagde) advies Evaluatie Kaderwet Adviescolleges. 177
Page 1 and 2:
Eisen en beïnvloeding van overheid
Page 3 and 4:
lobbykantoren. Ondernemingen, zeker
Page 5 and 6:
2 Beleid begrijpen door kennis van
Page 7 and 8:
Onderwerpen komen en gaan. Op geagg
Page 9 and 10:
Politici beïnvloeden media via spi
Page 11 and 12:
Muziekcentrum subsidie te verstrekk
Page 13 and 14:
urgemeester of minister. Een groeps
Page 15 and 16:
de ‘particratie’, dus van de po
Page 17 and 18:
Zaakwaarnemers zijn belangenbeharti
Page 19 and 20:
Literatuur over lobby en andere vor
Page 21 and 22:
invloed op de criteria verkregen wo
Page 23 and 24:
interne dienstverlening, zelfs met
Page 25 and 26:
die hun belangen en die van patiën
Page 27 and 28:
We zien ook zekere overeenkomsten (
Page 29 and 30:
ijvoorbeeld lid van een onderneming
Page 31 and 32:
Een actuele vraag is of de stroming
Page 33 and 34:
Politieke partijen hebben een eigen
Page 35 and 36:
9 Politieke participatie genereert
Page 37 and 38:
procent van de CDA-stemmers vindt d
Page 39 and 40:
daarnaast lokale overheden, belange
Page 41 and 42:
- Zijlstra, G., The policy structur
Page 43 and 44:
ij de gemeente Maastricht werkzame
Page 45 and 46:
De bemoeienis van de grote organisa
Page 47 and 48:
industrievestiging ten zuidwesten v
Page 49 and 50:
Overal waar ze keek, kwam ze ze teg
Page 51 and 52:
onden. Peters sluit aan op het fase
Page 53 and 54:
Machtsmiddelen Doen machtsmiddelen
Page 55 and 56:
Een andere oorzaak voor grote ambte
Page 57 and 58:
• Stelling: ‘In Den Haag is vaa
Page 59 and 60:
voorkomen van de aanleg van een vli
Page 61 and 62:
Twee tactieken tegen de parasitaire
Page 63 and 64:
gevecht om belangen kan uitlopen op
Page 65 and 66:
e De uitspraak ‘hoe groter de gro
Page 67 and 68:
- Schendelen, M.P.C.M., Overheid en
Page 69 and 70:
een antwoord kon worden verkregen o
Page 71 and 72:
ewonersorganisatie in het Havengebi
Page 73 and 74:
etekenen deze veranderende praktijk
Page 75 and 76:
weinig aandacht, meent Pestman. Daa
Page 77 and 78:
Intermezzo Ontwikkeling en confront
Page 79 and 80:
Pestman kiest voor de argumentatiev
Page 81 and 82:
- Hajer, M.A., Politiek als vormgev
Page 83 and 84:
Gebrekkige beleidsanalyse: effecten
Page 85 and 86:
wettelijke norm te blijven. De wijz
Page 87 and 88:
Het is niet alleen zo dat er via de
Page 89 and 90:
‘openbaar en praktisch bindend’
Page 91 and 92:
werden in feite gedwongen om hun he
Page 93 and 94:
en beïnvloeden van de overheid. He
Page 95 and 96:
ambtenaren, ook als ze zelf de aren
Page 97 and 98:
zonodig te geven één ding, maar k
Page 99 and 100:
Figuur: Tips voor groentjes - Aanwi
Page 101 and 102:
dertien medewerkers, waaronder een
Page 103 and 104:
voorbeeld aan kamerleden. Zij helpe
Page 105 and 106:
onderneming heeft iedereen het al d
Page 107 and 108:
Literatuur over lobby - Kok, F. & T
Page 109 and 110:
Na de periode 1975-1980 zijn niet a
Page 111 and 112:
20 De plaats van het lobbyen in de
Page 113 and 114:
Ook de departementen bleken, in de
Page 115 and 116:
Overheidsdienaren oriënteren zich
Page 117 and 118:
Ten vierde zijn prioriteiten gewens
Page 119 and 120:
1998 met een groot plan voor wgenaa
Page 121 and 122:
optimale besluitvorming kan bijdrag
Page 123 and 124:
- Schendelen, M.P.C.M. van, De popu
Page 125 and 126: Iedere bestuurder van een motorvoer
Page 127 and 128: ekeningrijden te overwegen is en u
Page 129 and 130: elke passage het tarief. Dit is een
Page 131 and 132: Er bleek bij nader inzien toch meer
Page 133 and 134: mechanismen rond rekeningrijden. De
Page 135 and 136: een auto op 2.8 inwoners. Het verge
Page 137 and 138: • Problemen hebben we in soorten
Page 139 and 140: deel daarvan is psychiatrisch pati
Page 141 and 142: comfort, meer wegen, meer doorstrom
Page 143 and 144: De geschiedenis van de Paspoortkwes
Page 145 and 146: De besluitvorming over RW19: omslag
Page 147 and 148: 1 De probleemdefinitie kiezen en se
Page 149 and 150: Rijkswegenaanleg en positie VWS - H
Page 151 and 152: 2 Heeft Schiphol gepoogd vast te ho
Page 153 and 154: innen strakke milieunormen, mag uit
Page 155 and 156: plek mag, mits de luchthaven zich a
Page 157 and 158: - Maar, H.G. de, De uitbreiding van
Page 159 and 160: 2010 definitief uit de binnenstand
Page 161 and 162: vuur te halen. Het politieke verled
Page 163 and 164: Niet in de vorm van een rapport dat
Page 165 and 166: de Betuwelijn (1995). Het kabinet n
Page 167 and 168: De Schaduwmacht Top 10 1. Hans Alde
Page 169 and 170: Goede tweede is Hans Wiegel, met co
Page 171 and 172: Nederland moet af van de verstikken
Page 173 and 174: Bijlage 1 Overzicht van commissies
Page 175: Bijlage 2 Nevenfuncties van de Scha
Page 179 and 180: sommige personen over zodanige kwal
Page 181 and 182: en de Nederlandse wetenschappers Fe
Page 183 and 184: Veel data zijn te vinden in rapport
show all

Politieke participatie en beleid.pdf - Prof. dr. AFA Korsten

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?