Samenwerken aan natuur in Olde Maten en Veerslootlanden - Clm

scheidslijn tussen de ingebruikgeving (pachtovereenkomst met landbouwkundig beheer) en een
‘onderhoudscontract’.
Drempelbedragen
Bij een aanbesteding zijn selectiecriteria van toepassing. De Richtlijn 2004/17/EG, 2004/18/EG
en de Nederlandse regelingen die daar op zijn gebaseerd bepalen dat slechts twee gunningcriteria
mogelijk zijn: de laagste prijs of de economisch meest voordelige aanbieding (of: economisch
meest voordelige inschrijving, EMVI). In dit laatste geval zijn (evt. naast financiële criteria)
ook kwalitatieve gunningcriteria mogelijk.
In de Europese aanbestedingsrichtlijnen zijn drempelwaarden (drempelbedragen) vastgesteld.
Een overheidsopdracht die het drempelbedrag overschrijdt moet verplicht worden aanbesteed.
Voor diensten geldt een drempelbedrag (voor decentrale overheden i.c. Staatsbosbeheer regio
Oost) ter grootte van 200.000,-- exclusief BTW. Het zogenaamd ‘knippen’ in een project om
onder het drempelbedrag te blijven is niet toegestaan. Beneden het drempelbedrag is Europees
aanbesteden niet verplicht en heeft de instantie eventueel alleen rekening te houden met eigen
aanbestedingsregels.
Aanbestedingsprocedures
Er zijn vijf procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten door middel van een Europese
aanbesteding. De twee belangrijkste zijn:
1. Bij een openbare procedure kan elke belangstellende ondernemer inschrijven. De selectie
van kandidaten en de gunning vinden bij deze procedure in één keer plaats.
2. Bij een niet-openbare procedure zijn selectie en gunning twee verschillende onderdelen van
het proces. Elke ondernemer kan een aanvraag tot deelneming indienen, maar de
aanbestedende dienst beoordeelt welke kandidaten geschikt zijn. Ze nodigt minimaal vijf
gegadigden uit om een inschrijving in te dienen. Daarna vindt de beoordeling en gunning
van de opdracht plaats.
De aanbestedende dienst heeft altijd de keuze uit een openbare en niet-openbare procedure.
Gunning
De Europese Richtlijn bepaalt dat twee gunningcriteria mogelijk zijn: of de laagste prijs of de
economisch meest voordelige aanbieding (of: economisch meest voordelige inschrijving, EMVI).
Bij de EMVI, die zich het beste leent voor het Staphorsterveld ingeval van aanbesteding, moet
een weging worden toegekend aan criteria, bijvoorbeeld 40% van de punten is te verdienen met
het gunningscriterium "prijs", 60% van de punten is te verdienen met de mate waarin wordt
voldaan aan kwaliteitsaspecten en extra prestaties.
Eigen aanbestedingsbeleid Staatbosbeheer
Naast de Europese procedures en drempelbedragen heeft Staatsbosbeheer eigen aanbestedingsbeleid
opgesteld dat is vastgelegd in het document “Inkoopbeleid Staatsbosbeheer”. Per
1 mei 2012 gelden in het kader van het eigen inkoopbeleid onderstaande drempelbedragen en
procedurele verplichtingen.
Beheer en Onderhoudsplan Olde Maten en Veerslootlanden
30