Samenwerken aan natuur in Olde Maten en Veerslootlanden - Clm

De samenwerkingsvorm voor de drie partijen moet aan enkele eisen voldoen om goed te kunnen
functioneren. Enkele belangrijke eisen zijn:
6.5.1 Lineaire verantwoordelijkheid
De provincie, Staatsbosbeheer en Horst en Maten zijn lineair met elkaar verbonden in de organisatie
van het natuurbeheer. Daarbij zijn de volgende taken en verantwoordelijkheden te onderscheiden
te beginnen op provinciaal niveau:
Taken:
1. De provincie besluit tot vaststelling van beheertypen na overleg met Staatsbosbeheer en
Horst en Maten. Deze worden vastgelegd in het Natuurbeheerplan en na een openbare
voorbereidingsprocedure vastgesteld. Daarnaast geldt voor het Olde Maten / Veerslootlanden
de Natura 2000 status met specifieke instandhoudingsdoelstellingen. Dat is de basis
van de opdracht die de provincie aan Staatsbosbeheer geeft. De provincie voorziet op
grond van de SNL regeling in een subsidie die een bijdrage levert aan de beheerkosten.
2. Staatsbosbeheer dient een verzoek in voor het beschikbaar stellen van SNL subsidie op basis
van de beheertypenkaart. Staatsbosbeheer kiest de middelen die moeten leiden tot het
realiseren van doelen op basis van de SNL regeling. In het geval van Olde Maten / Veerslootlanden
kiest Staatsbosbeheer er voor om de ANV Horst en Maten opdracht te geven
het beheer te organiseren en uit te voeren. Voor een nader af te spreken deel kan Staatsbosbeheer
ook zelf beheerder blijven.
3. De ANV Horst en Maten gaat in opdracht van Staatsbosbeheer over tot uitvoering van het
beheer. Daaronder valt het regelen en controleren van pacht en het uitvoeren van (een
deel van) het overige beheer dat onder de opdracht met Staatsbosbeheer valt.
4. Pachters voeren op basis van een pachtovereenkomst het beheer uit op percelen die onder
de pachtovereenkomst vallen. De pachtovereenkomsten worden door tussenkomst van de
ANV Horst en Maten afgesloten tussen Staatsbosbeheer en de individuele pachter.
Verantwoordelijkheden in de uitgangssituatie:
1. Pachters zijn voor wat betreft hun bijdrage in het beheer, verantwoording verschuldigd aan
de ANV Horst en Maten. Dit staat los van de formele pachtverhouding met Staatsbosbeheer.
2. De ANV Horst en Maten is voor wat betreft haar opgedragen taken verantwoording verschuldigd
aan Staatsbosbeheer. Dit betreft de organisatie en uitvoering van de pacht en de
kwaliteit van het opgedragen beheerwerk buiten de pacht.
3. Staatsbosbeheer is op basis van de subsidievoorwaarde uit de SNL regeling eindverantwoordelijk
voor het resultaat van het beheer van Olde Maten / Veerslootlanden.
4. De provincie is verantwoordelijk voor realisatie van de natuurdoelen en speciaal voor het
realiseren van Natura 2000 doelen.
Op alle niveaus is er feitelijk sprake van een inspanningsverplichting, met uitzondering van de
uitvoering van het beheer: dat is een resultaatsverplichting. Het niet halen van natuurdoelen
kan namelijk ook een gevolg zijn van omstandigheden die niet op grond van de opdracht door
partijen beïnvloed kunnen worden. Het gevolg kan wel zijn dat bij het uitblijven van doelrealisatie,
doelen moeten worden bijgesteld, aanvullende inrichtingsmaatregelen moeten worden genomen
of beheermaatregelen moeten worden herzien.
Het moet duidelijk zijn dat de aanspreekbaarheid op naleving van afspraken samenhangt met
de verantwoordelijkheid. Ter illustratie: 1. Staatsbosbeheer spreekt een individuele pachter niet
aan op zijn verantwoordelijkheid. Als Staatsbosbeheer constateert dat door een pachter niet aan
de inspanningsverplichting op grond van zijn pachtovereenkomst wordt voldaan, spreekt hij niet
de betreffende pachter aan maar de ANV Horst en Maten. 2. Als de provincie constateert dat de
ANV Horst en Maten niet het beheer uitvoert dat op basis van de SNL regeling is vereist, spreekt
de provincie (c.q. haar controlerende diensten) niet Horst en Maten aan maar Staatsbosbeheer.
De ANV Horst en Maten hecht er aan tot uitdrukking te brengen dat zij in principe los staat van
Staatsbosbeheer en dat zij een eigen verantwoordelijkheid en koers heeft voor de exploitatie
van Olde Maten / Veerslootlanden.
Beheer en Onderhoudsplan Olde Maten en Veerslootlanden
43