Samenwerken aan natuur in Olde Maten en Veerslootlanden - Clm

Tabel 5.1 Aanbestedingsbeleid van Staatsbosbeheer.
Drempelbedrag* Werk Levering Dienst
Inkoopcontract Direct afnemen bij con-
aanwezig
tractpartij
< 25.000 Enkelvoudig onderhands
(min. 1 offerte)
25.000 < 200.000 Meervoudig onderhands
(min. 3 offertes)
200.00 < 500.000 Meervoudig onderhands
(min. 5 offertes)
500.000 <
5.000.000
Nationaal openbaar aanbesteden
Beheer en Onderhoudsplan Olde Maten en Veerslootlanden
Direct afnemen bij contractpartij
Enkelvoudig onderhands
(min. 1 offerte)
Meervoudig onderhands
(min. 3 offertes)
Direct afnemen bij contractpartij
Enkelvoudig onderhands
(min. 1 offerte)
Meervoudig onderhands
(min. 3 offertes)
Europese procedure Europese procedure
Europese procedure Europese procedure
> 5.000.000 Europese procedure Europese procedure Europese procedure
5.3.2 Staatssteun
Van staatssteun is sprake als aan vijf criteria wordt voldaan:
1. De steun is bekostigd met overheidsgeld.
2. De steun gaat naar een onderneming. Een natuurbeschermingsorganisatie wordt gezien als
onderneming.
3. De onderneming heeft door de steun een voordeel die de onderneming niet langs normale
commerciële weg zou hebben verkregen.
4. Het voordeel is selectief: alleen bepaalde ondernemingen profiteren van de steun.
5. Het voordeel vervalst (potentieel) de concurrentie en heeft mogelijk invloed op de handel
tussen landen in de interne (Europese) markt.
Binnen de staatssteunregelgeving geldt de zogenaamde de-minimisregeling. Deze regeling
houdt in dat steun tot een bedrag van 200.000 mogelijk is.
Marktconformiteit is het centrale begrip. Ook verpachting van gronden valt onder het toezicht
op oneigenlijke Staatssteun en dus moet er een marktconforme pachtprijs worden vastgesteld.
Dat kan door open inschrijving, door toepassen van vastgestelde pachtprijzen (Pachtprijzenbesluit)
of door toepassen van business cases op de beheertypen. Bij verpachtingen van 6 jaar en
langer speelt de beoordeling door de Grondkamer ook een rol.
5.3.3 Toepassen van voorwaarden voor Aanbesteding en Staatssteun
Geldstromen
Bij het operationeel beheer van het gebied spelen er drie type geldstromen:
1. De pacht die een pachter betaalt aan Staatsbosbeheer voor het gebruik van de publieke
grond;
2. Een bijdrage (SNL-subsidie) van provincie Overijssel voor de beheerwerkzaamheden die
worden uitbetaald aan Staatsbosbeheer die deze op zijn beurt weer verrekent met de ANV
en diens pachters;
3. Een vergoeding van Staatsbosbeheer aan de ANV voor organisatiekosten.
Als de drie geldstromen strikt worden gescheiden dan speelt bij de eerste geldstroom alleen het
vraagstuk van staatssteun en daarmee de marktconformiteit van de vergoeding. Bij de tweede
en derde geldstroom speelt zowel het aspect staatssteun als het aspect aanbesteding, omdat
dergelijke werkzaamheden als dienst kunnen worden gezien.
31