13.09.2013 Views

(2001) nummer 1 januari/februari - Nemesis

(2001) nummer 1 januari/februari - Nemesis

(2001) nummer 1 januari/februari - Nemesis

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

Een caleidoscoop<br />

van gelijke<br />

behandeling<br />

mannen en<br />

vrouwen<br />

De verschuiving van aandacht<br />

voor sociale zekerheid<br />

naar de combinatie van arbeid<br />

met het gezinsleven zet<br />

door, maar ondanks alle jurisprudentie<br />

op het gebied<br />

van zwangerschap en ouderschap<br />

blijven nog veel vragen<br />

onbeantwoord. Ondertussen<br />

neemt ook de hoeveelheid<br />

EG-regelgeving die betrekking<br />

heeft op gelijke behandeling<br />

en zwangerschap gestadig<br />

toe. Vraag is of een<br />

dergelijke caleidoscoop aan<br />

regelgeving en uitspraken de<br />

zaak goed doet of wellicht<br />

eerder vertroebelend werkt.<br />

In deze kroniek aandacht<br />

voor het Verdrag van Amsterdam,<br />

het nieuwe artikel<br />

13 EG en het Ontwerphandvest<br />

van de Grondrechten<br />

van de EU. Daarnaast worden<br />

onder meer de ontwikkelingen<br />

op het gebied van pensioenen,<br />

geslachtsbepaalde<br />

beroepen, deeltijdarbeid, positieve<br />

actie en seksuele intimidatie<br />

besproken.<br />

ARTIKEL BABETTE KOOPMAN ANN1CK MASSELOT<br />

Babette Koopman is advocaat bij Kennedy Van der Laan, Amsterdam<br />

Annick Masselot is onderzoeker bij de Katholieke Universiteit Brabant<br />

Kroniek van het<br />

EG-recht<br />

Het is al weer twee jaar geleden sinds de laatste kroniek over dit onderwerp is<br />

verschenen. Er is sinds die tijd veel gebeurd, zoals de inwerkingtreding van het<br />

Verdrag van Amsterdam, ontwikkelingen in wetgeving en verschillende uitspraken<br />

van het Hof van Justitie van de EG (hierna: Hof).<br />

Een duidelijk waarneembare trend is dat de Europese wetgever gelijke behandeling<br />

m/v vanuit steeds meer perspectieven bekijkt. Aanvankelijk had één verdragsartikel<br />

betrekking op gelijke behandeling m/v en werden slechts zo nu en<br />

dan vragen opgeworpen over de samenloop met hetzelfde recht dat gewaarborgd<br />

werd door het EVRM. Nu is daar het algemene art. 13 EG aan toegevoegd en<br />

zullen we binnenkort wellicht ook kunnen rekenen op het Handvest van de<br />

Grondrechten van de Europese Unie. Dezelfde trend - en zelfs nog duidelijker -<br />

is waarneembaar bij de regelgeving over zwangerschap. Een zwangere vrouw<br />

valt vanaf het moment van conceptie tot en met het zwangerschapsverlof en<br />

eventueel daarna vanwege gezondheidsproblemen die verband houden met de<br />

zwangerschap onder steeds verschillende regimes.<br />

Een caleidoscoop van gelijke behandeling heeft zeker zijn voordelen, past binnen<br />

de gedachte van mainstreaming, en de steeds weer verschillende reflectie is<br />

mooi. Er schuilen echter ook gevaren. Door de steeds verschillende invalshoeken<br />

zijn de originele kralen (gelijke behandeling) niet meer goed te herkennen.<br />

De kern van de zaak wordt vertroebeld en ingewikkeld gemaakt door de veelvuldige<br />

en steeds verschillende reflecties. Daarnaast kan de illusie worden gewekt<br />

dat er genoeg gedaan is aan gelijke behandeling tussen mannen en vrouwen.<br />

We pakken de draad op in september 1998 en geven een overzicht van de ontwikkelingen<br />

tot ongeveer september 2000.<br />

Het Verdrag van Amsterdam<br />

Op 1 mei 1999 is het Verdrag van Amsterdam in werking getreden. Sinds die datum<br />

is het oude art. 119 EG, art. 141 EG geworden en het art. 13 EG gewijzigd<br />

en in de plaats voor art. 6A EG gekomen. Al voordat de Commissie voorstellen<br />

voor regelgeving op grond van art. 13 EG had aangenomen was de discussie<br />

over de juiste rechtsgrondslag voor gelijke behandeling losgebarsten. 1 De discussie<br />

over de reikwijdte van art. 13 EG woedt onverminderd voort. Onderwerp<br />

van discussie is niet alleen de vraag welk soort maatregelen op basis van art. 13<br />

EG kunnen worden aangenomen (hoe ver gaat het art. 13 EG en kan het ook dienen<br />

ten behoeve van sociale en economische activiteiten?) maar ook de samenloop<br />

met maatregelen die op basis van het hoofdstuk betreffende de sociale politiek<br />

zijn aangenomen. Daarnaast is ook de invloed van het Europees Parlement<br />

belangrijk binnen deze discussie. De keuze tussen art. 13 EG of art. 141 EG als<br />

rechtsgrondslag is van essentieel belang voor de invloed van het Europees Parlement<br />

(EP). 2 Het EP is medebeslisser in maatregelen die worden genomen op<br />

1. Zie voor verwijzingen de literatuurlijst aan het einde van dit artikel.<br />

2. De instellingen van de EG zijn niet vrij om regels aan te nemen. Voor elke maatregel moet een<br />

grondslag in het verdrag zijn. Een verdragsbepaling die een rechtsgrondslag voor regelgeving bevat,<br />

NEMESIS <strong>2001</strong> nr. 1 23

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!