(2001) nummer 1 januari/februari - Nemesis
(2001) nummer 1 januari/februari - Nemesis
(2001) nummer 1 januari/februari - Nemesis
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Een caleidoscoop<br />
van gelijke<br />
behandeling<br />
mannen en<br />
vrouwen<br />
De verschuiving van aandacht<br />
voor sociale zekerheid<br />
naar de combinatie van arbeid<br />
met het gezinsleven zet<br />
door, maar ondanks alle jurisprudentie<br />
op het gebied<br />
van zwangerschap en ouderschap<br />
blijven nog veel vragen<br />
onbeantwoord. Ondertussen<br />
neemt ook de hoeveelheid<br />
EG-regelgeving die betrekking<br />
heeft op gelijke behandeling<br />
en zwangerschap gestadig<br />
toe. Vraag is of een<br />
dergelijke caleidoscoop aan<br />
regelgeving en uitspraken de<br />
zaak goed doet of wellicht<br />
eerder vertroebelend werkt.<br />
In deze kroniek aandacht<br />
voor het Verdrag van Amsterdam,<br />
het nieuwe artikel<br />
13 EG en het Ontwerphandvest<br />
van de Grondrechten<br />
van de EU. Daarnaast worden<br />
onder meer de ontwikkelingen<br />
op het gebied van pensioenen,<br />
geslachtsbepaalde<br />
beroepen, deeltijdarbeid, positieve<br />
actie en seksuele intimidatie<br />
besproken.<br />
ARTIKEL BABETTE KOOPMAN ANN1CK MASSELOT<br />
Babette Koopman is advocaat bij Kennedy Van der Laan, Amsterdam<br />
Annick Masselot is onderzoeker bij de Katholieke Universiteit Brabant<br />
Kroniek van het<br />
EG-recht<br />
Het is al weer twee jaar geleden sinds de laatste kroniek over dit onderwerp is<br />
verschenen. Er is sinds die tijd veel gebeurd, zoals de inwerkingtreding van het<br />
Verdrag van Amsterdam, ontwikkelingen in wetgeving en verschillende uitspraken<br />
van het Hof van Justitie van de EG (hierna: Hof).<br />
Een duidelijk waarneembare trend is dat de Europese wetgever gelijke behandeling<br />
m/v vanuit steeds meer perspectieven bekijkt. Aanvankelijk had één verdragsartikel<br />
betrekking op gelijke behandeling m/v en werden slechts zo nu en<br />
dan vragen opgeworpen over de samenloop met hetzelfde recht dat gewaarborgd<br />
werd door het EVRM. Nu is daar het algemene art. 13 EG aan toegevoegd en<br />
zullen we binnenkort wellicht ook kunnen rekenen op het Handvest van de<br />
Grondrechten van de Europese Unie. Dezelfde trend - en zelfs nog duidelijker -<br />
is waarneembaar bij de regelgeving over zwangerschap. Een zwangere vrouw<br />
valt vanaf het moment van conceptie tot en met het zwangerschapsverlof en<br />
eventueel daarna vanwege gezondheidsproblemen die verband houden met de<br />
zwangerschap onder steeds verschillende regimes.<br />
Een caleidoscoop van gelijke behandeling heeft zeker zijn voordelen, past binnen<br />
de gedachte van mainstreaming, en de steeds weer verschillende reflectie is<br />
mooi. Er schuilen echter ook gevaren. Door de steeds verschillende invalshoeken<br />
zijn de originele kralen (gelijke behandeling) niet meer goed te herkennen.<br />
De kern van de zaak wordt vertroebeld en ingewikkeld gemaakt door de veelvuldige<br />
en steeds verschillende reflecties. Daarnaast kan de illusie worden gewekt<br />
dat er genoeg gedaan is aan gelijke behandeling tussen mannen en vrouwen.<br />
We pakken de draad op in september 1998 en geven een overzicht van de ontwikkelingen<br />
tot ongeveer september 2000.<br />
Het Verdrag van Amsterdam<br />
Op 1 mei 1999 is het Verdrag van Amsterdam in werking getreden. Sinds die datum<br />
is het oude art. 119 EG, art. 141 EG geworden en het art. 13 EG gewijzigd<br />
en in de plaats voor art. 6A EG gekomen. Al voordat de Commissie voorstellen<br />
voor regelgeving op grond van art. 13 EG had aangenomen was de discussie<br />
over de juiste rechtsgrondslag voor gelijke behandeling losgebarsten. 1 De discussie<br />
over de reikwijdte van art. 13 EG woedt onverminderd voort. Onderwerp<br />
van discussie is niet alleen de vraag welk soort maatregelen op basis van art. 13<br />
EG kunnen worden aangenomen (hoe ver gaat het art. 13 EG en kan het ook dienen<br />
ten behoeve van sociale en economische activiteiten?) maar ook de samenloop<br />
met maatregelen die op basis van het hoofdstuk betreffende de sociale politiek<br />
zijn aangenomen. Daarnaast is ook de invloed van het Europees Parlement<br />
belangrijk binnen deze discussie. De keuze tussen art. 13 EG of art. 141 EG als<br />
rechtsgrondslag is van essentieel belang voor de invloed van het Europees Parlement<br />
(EP). 2 Het EP is medebeslisser in maatregelen die worden genomen op<br />
1. Zie voor verwijzingen de literatuurlijst aan het einde van dit artikel.<br />
2. De instellingen van de EG zijn niet vrij om regels aan te nemen. Voor elke maatregel moet een<br />
grondslag in het verdrag zijn. Een verdragsbepaling die een rechtsgrondslag voor regelgeving bevat,<br />
NEMESIS <strong>2001</strong> nr. 1 23