finalVersion - Erasmus Universiteit Rotterdam

genoemd. Namelijk dat naast de lokale wetgevende en uitvoerende macht, ook de vierde
macht van Crince le Roy betrokken moet worden als afzonderlijke invloedsfactor binnen
de politieke besluitvorming. Dit Weber+ model wordt beïnvloed door de publieke opinie.
Deze publiekelijk geuite opinie is geen homogene stem van het volk, maar een
verzameling aan opvattingen van diverse groepen; naast de gewone burger betreft dit
onder andere uitlatingen van de media maar het betreft ook de uitlatingen van
overheidsdienaren die buiten het besluitvormingsproces staan. Daarbij geldt dat er vrijwel
altijd een specifieke gebeurtenis aanleiding is voor het doen van een uitspraak. Voor mijn
onderzoek betekent dit dat het Plan 2000+ een product is van de overheid welke de
aanleiding is geweest voor een specifieke discussie. Het is naar aanleiding van de
uitkomst van deze discussie, dat de verhoudingen binnen het Model Weber+ zouden
kunnen verschuiven en de invloed van het ambtelijk apparaat op de politieke
besluitvorming duidelijk zichtbaar maakt. Het betreft een dynamisch model waarbij de
verschillende partijen elkaar beïnvloeden door te reageren op wederzijdse handelingen en
standpunten. Schematisch zou men zich dit als een weegschaal voor kunnen stellen:
Model Weber +
Gemeenteraad
College B&W
Ambtelijk Topkader
Overheidsorganen
Media
Burgers
Publieke Opinie
De analyse van de gebeurtenissen rondom de publicatie van het Plan 2000+ heeft dus
betrekking op hetgeen plaatsvindt binnen enerzijds het Model Weber+ en anderzijds de
Publieke Opinie. Aangezien beide zijden van dit spectrum op elkaars handelen reageren
heb ik ervoor gekozen het verloop van de discussie in de tijd te bespreken. In de
conclusie zal ik teruggrijpen op het schematisch overzicht om de verandering in de
verhoudingen weer te geven. De komende paragrafen zijn op basis van het verloop van de
44