Jaarverslag 2003 - Databank Milieu

handhavingsbeleid voorbereid en is begonnen met de ontwikkeling van
de benodigde handhavingsinstrumenten. In verband met de samenloop
van deze productwetgeving en de arbeidsomstandighedenwetgeving is de
aanpak vervat in een handhavingsbeleidsnota. Deze zal nog worden uitgewerkt
in een instructie voor de eerstelijns inspecteurs. De Warenwet heeft
geleid tot een verdere afslanking van af te geven ontheffingen voor «technische
voortbrengselen», bijvoorbeeld voor het gebruik van hijskranen en
de toepassing van personenbouwliften.
Werken op hoogte
De Europese richtlijn «werken op hoogte» (2001/45/EC) moet per 1 juli
2004 in de Nederlandse wetgeving zijn geïmplementeerd. Dit betekent dat
het gebruik van ladders als tijdelijke arbeidsplaats moet worden teruggedrongen.
De AI is gestart met de ontwikkeling van een handhavingsbeleid.
4.8 Major Hazard Control
Productie en prestaties
In april 2003 zijn de 38 inspecteurs die belast zijn met de uitvoering van de
BRZO ’99-taken, in vier geografisch gespreide teams bijeengebracht. Zij
vormen de nieuwe directie Major Hazard Control (MHC). Naast deze vier
teams is er een afdeling Strategie in deze directie ondergebracht. De
nieuwe directie startte een omvangrijk traject om de structuur, de uniformering
en de kwaliteit te bevorderen. Het traject is onder andere gericht
op het verwerven van een kwaliteitscertificaat conform ISO-9000:2000. In
dit kader wordt ook gewerkt aan verbeteringen in de methodologie, het
kennismanagement en het relatiemanagement.
In 2002 en in de eerste helft van 2003 deden zich opmerkelijk veel incidenten
en ongevallen voor. Negentien van deze incidenten en ongevallen
zijn door de directie MHC methodisch geanalyseerd, waarbij relaties
konden worden gelegd met de thema’s onderhoud en bedrijfsintern
toezicht op de uitvoering. Het analyserapport is aan de Tweede Kamer
aangeboden. Daarnaast heeft de directie MHC een project uitgevoerd
waarbij gekeken is op welke wijze bedrijven omgaan met systemen van
onderhoud en inspectie. Belangrijkste conclusie was dat slechts een
minderheid van de bedrijven een onderhouds- en inspectiesysteem heeft,
waarvan de managementloop om dit systeem te beheersen volledig
gesloten is. Ook dit rapport is aan de Tweede Kamer aangeboden.
Het ongeval bij DSM op 1 april 2003 waarbij drie dodelijke slachtoffers
vielen, was een dieptepunt in 2003. Naast het strafrechtelijk onderzoek is
onder leiding van de directie MHC ook een bestuurlijk onderzoek uitgevoerd.
De directie MHC werkte hierbij samen met de Provincie Limburg,
de Gemeente Sittard/Geleen en de Inspectie VROM. Bij dit onderzoek lag
de nadruk op het verzamelen van achtergrondinformatie om herhaling
zoveel mogelijk uit te sluiten. Het rapport vormt de basis voor de gezamenlijke
aanpak van DSM in het bijzonder en de branche van de chemische
procesindustrie in het algemeen. Over het rapport is een persconferentie
gegeven. Ook is het aan de Tweede Kamer aangeboden.
In 2003 zijn de volgende aantallen trajecten uitgevoerd:
+ Veiligheidsrapportage (VR): 114
+ Arbeidsveiligheidsrapport (AVR)-trajecten: 48
+ 1e Preventie Beleid Zware Ongevallen (PBZO)-inspecties: 31
41