Jaarverslag 2003 - Databank Milieu

Samenwerking en gegevensuitwisseling
De AI werkt met betrekking tot het toezicht op de naleving van de WAV
onder meer samen met ketenpartners als Politie, UWV, Belastingdienst,
CWI, SIOD en het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA). Deze
samenwerking draagt bij aan een efficiënte inzet van inspectiecapaciteit
en komt daarmee de naleving van de WAV ten goede. In het algemeen
vindt deze samenwerking plaats door gezamenlijke uitvoering van
controles, door signalering van mogelijke overtredingen op elkaars werkterrein
of door ter beschikkingstelling van andere benodigde gegevens.
Specifieke elementen in de samenwerking met diverse partners
+ Samenwerking met politie in de vorm van gezamenlijke controles is
van belang voor het vaststellen van de identiteit van personen die
geen identiteitsdocumenten bij zich dragen en in een aantal gevallen
voor de veiligheid van de inspecteur. Vaststelling van identiteit van
werknemers is een essentieel element om overtreding van de WAV
vast te stellen. De politie heeft hiertoe ingevolge de Vreemdelingenwet
meer bevoegdheden dan de Arbeidsinspectie. In 2003 nam de politie
deel aan ongeveer de helft van de controles op naleving van de WAV;
+ De AI werkt samen met de UWV en de Belastingdienst omdat de ervaring
uitwijst dat werkgevers die de WAV overtreden in veel gevallen
ook sociale zekerheids- en belastingwetgeving overtreden. Ruim driekwart
van de door de AI aangetroffen illegaal tewerkgestelde vreemdelingen
komt niet in de administratie voor. In 2003 zijn afspraken
gemaakt over een betere signalering van mogelijke overtredingen op
elkaars werkterrein. Zo zal de AI vanaf 2004 meer gegevens verstrekken
aan de Belastingdienst over aangetroffen illegaal tewerkgestelden
en hun werkgevers. Bovendien zal zij in bepaalde gevallen de Belastingdienst
en UWV informatie verstrekken indien zij bij een controle
legaal werkende personen aantreft, die niet in de administratie van de
werkgever zijn opgenomen. De signalering van UWV aan de Belastingdienst
zal vanaf 2004 worden gestandaardiseerd en daarmee verbeterd.
De AI, de UWV en de Belastingdienst hebben in 2003 gegevens
aan elkaar ter beschikking gesteld, die gebruikt worden ten behoeve
van risicoanalyse binnen projectplannen;
+ Eind 2003 zijn samenwerkingsafspraken met de SIOD vastgelegd. De
samenwerking betreft naast gezamenlijk optreden en uitwisseling van
gegevens onder meer afstemming over overdracht, uitwisseling van
expertise op het gebied van opsporingsmethoden en ontwikkeling van
risicoanalyse. In 2003 heeft de AI bij tien grotere zaken de SIOD ondersteund
bij de uitvoering van de WAV-onderdelen. In 2004 moeten de
afspraken tussen AI en SIOD verder worden geïmplementeerd;
+ Met het COA is in 2003 een samenwerkingsovereenkomst gesloten
over signalering van mogelijke overtredingen op elkaars werkterrein.
De samenwerking zal vanaf 1 januari 2004 van start gaan.
Resultaten
In 2003 zijn 3 940 zaken afgesloten, waarvan 3 368 actief en 572 reactief. In
totaal zijn 731 processen-verbaal wegens overtreding van de WAV aan het
Openbaar Ministerie verzonden. Hiervan hadden drie processen-verbaal
betrekking op artikel 2 en artikel 15 van de WAV. In twee processenverbaal
ging het om tenlastelegging in het kader van communedelicten
(art. 197, 225, 326 Sr).
Ten opzichte van 2002 is dit een toename van circa zes procent. Deze
stijging is met name terug te voeren op intensivering van de controles in
de land- en tuinbouwsector. In deze sector zijn in het verslagjaar 211
processen-verbaal naar het OM gezonden ten opzichte van 127 in 2002. In
45