Jaarverslag 2003 - Databank Milieu

+ Periodieke inspecties: 83
+ Handhavingstrajecten: 171
+ Ongevalsonderzoeken: 56
Deze trajecten hebben geleid tot de inzet van het volgend aantal
handhavingsinstrumenten:
+ Proces-verbaal: 7
+ Eis tot naleving: 68
+ Waarschuwing: 96
De 171 veiligheidsrapporten die bij de AI beschikbaar zijn, zijn inmiddels
allemaal afgerond met een ambtelijk oordeel. Van de 108 bij de AI gemelde
PBZO-plichtige bedrijven hebben er inmiddels 100 een eerste inspectie
ondergaan, die is afgerond met een inspectierapport. Een score van 93%.
Door het grote aantal ongevallen en incidenten is er aanzienlijk meer
capaciteit besteed aan het onderzoek naar die ongevallen. Met name het
onderzoek van het ongeval bij DSM heeft veel capaciteit gevergd. Er
waren twaalf van dergelijke trajecten geraamd terwijl er 56 moesten
worden uitgevoerd. Ook zijn door vernieuwd beleid 171 handhavingstrajecten
uitgevoerd terwijl er slechts 140 waren gepland. Dit heeft ertoe
geleid dat van de geplande 262 inspectietrajecten (VR-beoordelingen, 1e
PBZO-beoordelingen en periodieke inspecties) slechts 228 konden worden
uitgevoerd. Hierbij dient nog te worden aangetekend dat de verwachte
omslag van prioritaire VR-beoordelingen (hoge risicocategorie) naar 1e
PBZO-beoordelingen (lagere risicocategorie) zich pas later in het jaar heeft
voorgedaan. Hierdoor heeft de verwachte verdeling tussen deze twee
soorten inspecties zich anders ontwikkeld.
Het Besluit Risico Zware Ongevallen ’99 is de Nederlandse implementatie
van de Europese Seveso II-richtlijn. Het doel van het Besluit en de Richtlijn
is om mens en milieu te beschermen tegen ernstige ongevallen met
gevaarlijke stoffen. Dergelijke ongevallen moeten zoveel mogelijk worden
voorkomen. Mocht er zich onverhoopt een ernstig ongeval voordoen, dan
moeten de gevolgen daarvan zoveel mogelijk worden beperkt. Een ander
doel van het BRZO ’99 is om burgers te informeren over de risico’s van
zware ongevallen en over het oordeel van de bevoegde autoriteiten
Arbeidsinspectie, het Bevoegd Gezag ex. Wet Milieubeheer, de brandweer
en in bijzondere gevallen de waterkwaliteitsbeheerder daarover.
Het BRZO ’99 schrijft voor alle betrokken bedrijven, dat zijn er zo’n 340,
een Preventiebeleid Zware Ongevallen (PBZO) voor. Om dit preventiebeleid
uit te voeren dienen de bedrijven in kwestie ook een veiligheidsbeheerssysteem
(VBS) te bezitten. Bedrijven die binnen het BRZO tot de
hoogste risicocategorie behoren zijn verplicht om een veiligheidsrapport
(VR) op te stellen. Door middel van dat VR moet een bedrijf vier zaken
kunnen aantonen. Allereerst moet er een preventiebeleid zware ongevallen
en een veiligheidsbeheerssysteem zijn ingevoerd. Daarnaast
moeten alle gevaren van zware ongevallen geïdentificeerd zijn en de
benodigde maatregelen zijn getroffen om zware ongevallen te voorkomen
en de gevolgen daarvan voor mens en milieu te beperken. Ook het
ontwerp, de constructie, de exploitatie en het onderhoud van alle met de
werking van de inrichting samenhangende installaties, opslagplaatsen,
apparatuur en infrastructuur moeten voldoende veilig en betrouwbaar
zijn. Bovendien moet er een intern noodplan zijn.
42