Jaarverslag 2003 - Databank Milieu

Besluit Arbeidsverhoudingen 1945. Een volledige opsomming van de
wetten die de AI dient te handhaven, staat in Bijlage 5.
1.4 Beleidsterreinen en resultaatgebieden
Vanuit haar missie en door de ontwikkelingen rond het thema arbeid,
opereert de Arbeidsinspectie op de volgende beleidsterreinen:
+ arbeidsomstandigheden (veiligheid en gezondheid op het werk);
+ arbeidsmarkt (tegengaan illegale tewerkstelling);
+ arbeidsverhoudingen en arbeidsvoorwaarden (o.a. werk- en rusttijden
en werktijdverkorting).
Daarnaast valt een drietal resultaatgebieden te onderscheiden met de
kerntaken, verantwoordelijkheden, en bevoegdheden van de AI:
+ wet- en regelgeving handhaven (toezicht en opsporing);
+ wet- en regelgeving uitvoeren (vergunningen en ontheffingen);
+ genereren van beleidsinformatie.
De Arbeidsinspectie maakt voor haar handhavende taak gebruik van
bestuurlijke en strafrechtelijke instrumenten.
1.5 Handhaving van wet- en regelgeving (toezicht en opsporing)
De Arbeidsinspectie heeft op het gebied van de handhaving van bovengenoemde
terreinen een leidende rol. Waar raakvlakken zijn, wordt samengewerkt
met andere opsporingsinstanties. Volgens de missie wordt op dit
resultaatgebied de aandacht geconcentreerd op misstanden. Het uitgangspunt
is hierbij dat de AI zich niet opstelt als een bemoeizuchtige overheid
die zich met kleine details bezighoudt, maar een dienst die zich concentreert
op de echte problemen. De hoofdproductgroepen zijn:
+ bedrijfsinterventies in het kader van de Arbeidsomstandighedenwet en
de Arbeidstijdenwet;
+ bedrijfsinterventies in het kader van de Wet arbeid vreemdelingen;
+ klachtbehandeling;
+ ongevalonderzoek;
+ beoordelingen en inspecties op het gebied van gevaarlijke installaties
en bedrijfsprocessen (major hazard control).
1.6 Uitvoeren van wet- en regelgeving
Het algemeen verbindend verklaren (AVV) van bepalingen van Collectieve
Arbeidsovereenkomsten (CAO’s) is bij het uitvoeren van wet- en regelgeving
de belangrijkste taak. In 2003 behoorde deze taak nog tot het pakket
van de AI, maar zijn de voorbereidingen getroffen om het algemeen
verbindend verklaren van CAO’s over te dragen aan het kerndepartement.
Dit in verband met de herinrichting van de topstructuur van het ministerie
van SZW en een verdere toespitsing van de AI op de kerntaken: het
houden van toezicht en de handhaving. Voor de uitvoering van de AVVtaak
bestaan intensieve contacten met de desbetreffende beleidsdirectie
van het ministerie van SZW. Daarnaast is er sprake van een breed scala
aan activiteiten, waaronder het verlenen van vergunningen op grond van
verschillende wetten, zoals de Regeling werktijdverkorting en de Kernenergiewet.
Bij de uitvoerende activiteiten heeft de AI een beperkte beleidsvrijheid,
de toetsingscriteria zijn in regelgeving vastgelegd.
8