alkemade landelijk gebied west

Bijzondere onderwerpen 62
Voor de aanwezige woonschepen en zomerhuizen buiten de kerngebieden betekent het dat het
huidige gebruik kan worden gecontinueerd totdat zij zijn gesaneerd of anderszins hun aanwezigheid
is beëindigd. Als dat eenmaal een feit is en daarmede het gebruik als woonschip of zomerhuis
beëindigd is, is een gebruiksverandering terug naar woonschepenligplaats of locatie
voor zomerhuis niet mogelijk.
De permanente ligplaatsen voor pleziervaartuigen zijn niet opgenomen in bovengenoemde lijst;
op dit punt voldoet de verordening. Indien de verplaatsing van een permanente ligplaats buiten
het kerngebied aan de orde is, kan deze worden verplaatst naar één van de jachthavens.
Voorzieningen bij woonschepen en zomerhuizen
Ingevolge dit bestemmingsplan mogen bij de woonschepen en zomerhuizen buiten de kerngebieden
géén bijgebouwen of andere bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd. Bij
woonschepen en zomerhuizen binnen de kerngebieden, die dus positief zijn bestemd, zijn bijgebouwen
toegestaan tot een oppervlakte van maximaal 12 m². Indien deze bijgebouwen niet
gebouwd kunnen worden binnen de bestemming waarin woonschepen of zomerhuizen zijn toegestaan,
voorziet het bestemmingsplan in een wijzigingsbevoegdheid om op een andere bestemming
(bijvoorbeeld Agrarische doeleinden) onder stringente voorwaarden bijgebouwen bij
woonschepen te kunnen realiseren. De maximale maat van 12 m² per woonschip of zomerhuis
blijft daarbij te allen tijden gehandhaafd.
Onderscheid recreatieve functie - woonfunctie
De woonschepen worden zowel recreatief gebruikt als voor permanente bewoning. Dit verschil
is in het bestemmingsplan als zodanig tot uitdrukking gebracht: woonschepen die permanent
bewoond worden zijn bestemd voor Woondoeleinden; woonschepen die recreatief gebruikt worden
zijn bestemd voor Verblijfsrecreatieve doeleinden.
10.14. Aanlegvergunningenstelsel
Om te voorkomen dat een terrein minder geschikt wordt voor de daaraan gegeven bestemming
en om een reeds gerealiseerde bestemming te beschermen, kunnen bepaalde werken, geen
gebouwen zijnde, of werkzaamheden aan een vergunning worden gebonden (aanlegvergunning).
Aanlegvoorschriften zijn zinvol voor activiteiten, waarvoor niet bij voorbaat vaststaat of zij wel of
niet in strijd met de bestemming zijn. Aanlegvoorschriften zijn vooral van betekenis voor bestemmingen,
waarbij gestreefd wordt naar verweving van functies (bijvoorbeeld in zone "agrarisch
gebied met natuur- en landschapswaarden"). De aanlegvoorschriften maken het dan mogelijk
om de voorgenomen ingreep van geval tot geval te beoordelen. Maar aanlegvoorschriften
zijn alleen effectief wanneer zij op draagvlak steunen en − ook daardoor − handhaafbaar zijn.
Het opnemen van aanlegvoorschriften dient derhalve selectief te gebeuren, aangezien in de
praktijk is gebleken dat een veelheid aan aanlegvoorschriften voor alle mogelijke activiteiten de
handhaafbaarheid (en dus ook de geloofwaardigheid van beleid) niet ten goede komt.
Verder dient alleen een aanlegvergunning te worden voorgeschreven voor ingrepen die voorwaardelijk
toelaatbaar zijn te stellen. Indien een absoluut verbod op zijn plaats is, behoort de
desbetreffende ingreep onder de gebruiksverboden van het bestemmingsplan te vallen.
In dit verband is ook van belang dat het bestemmingsplan slechts een van de instrumenten is
die kunnen worden ingezet ter afstemming van enerzijds agrarische functies en anderzijds
ecologische, landschappelijke en milieukwaliteiten. Andere instrumenten betreffen beheersovereenkomsten
in het kader van Relatienotabeleid en convenanten tussen agrariërs en overheden.
Ook de keur van het waterschap kan bij deze afstemming een rol spelen. Gezien de beschikbaarheid
van verschillend instrumentarium is het gewenst het bestemmingsplan slechts in
te zetten waar andere instrumenten niet beschikbaar zijn of te kort schieten.
Daarnaast is het bestemmingsplan in de praktijk slechts beperkt effectief waar het gaat om bescherming
van natuurwaarden. Dit geldt in het bijzonder voor de vegetatiekundige waarden.
Deze zijn veelal geconcentreerd langs perceelsranden. Bovendien kunnen de omstandigheden
die de vegetatiekundige waarden bepalen (zoals bemestingsgraad, waterkwaliteit, maaibeheer,
graslandvernieuwing en baggerbeheer) via het bestemmingsplan nauwelijks geregeld worden.
Adviesbureau RBOI
Rotterdam / Middelburg
103.7913.00