Leren navigeren deelrapport 1 - Gemeenteraad Almere

Hoofdstuk 1
kelijke vraagstelling. De deskundigen hebben de
Rekenkamer in de vorm van een kort ‘paper’ van
advies voorzien. De deskundigen zijn vervolgens
aan de hand van hun paper geïnterviewd over hun
bevindingen en adviezen. Ter afstemming van het
onderzoeksproces is gestart met een expertmeeting.
De eerste fase van het onderzoek loopt gelijk
op met de actualisatie van het werkplan en de
voorjaarsnota. De eerste fase eindigt met deze
tussenrapportage aan de raad. De tussenrapportage
is een terugkoppeling van de Rekenkamer met
betrekking tot de voortgang van het door de raad
gevraagde onderzoek. Van belang hierbij is dat de
Rekenkamer de raad informeert over de wijziging
van de vraagstelling. Tevens vindt de Rekenkamer
het gewenst dat de raad kennisneemt van het
resultaat van de eerste onderzoeksfase. De tweede
fase van het onderzoeksplan loopt gelijk op met de
voorbereiding van programmabegroting voor 2008.
1.5 De benadering van het doel
De Rekenkamer zoekt uiteindelijk naar voor
alle partijen (raad/college/ambtelijk apparaat)
heldere, eenduidige en zinvolle indicatoren. De
Rekenkamer heeft drie aanknopingspunten geïdentificeerd
die dat doel dichterbij zouden kunnen
brengen. Figuur 3 brengt dit in beeld.
De eerste invalshoek (Van gegevens naar
indicatoren) vormt de beweging van aanwezige
statistische gegevensbronnen naar daaruit
te destilleren indicatoren. De Rekenkamer
veronderstelt dat deze methode het voordeel
heeft dat optimaal gebruik wordt gemaakt van al
aanwezige informatie. De methode heeft als grootste
nadeel dat er niet altijd aansluiting wordt gevonden
bij de geformuleerde beleidsdoelstellingen. Het
risico is aanwezig dat er veel wordt gemeten, zonder
te weten waarheen men wil. Vaststaat wel dat een
indicator gaat over een doel dat meetbaar is.
De tweede invalshoek vormt de beweging van
geformuleerde doelstellingen naar indicatoren.
Dit is het spoor dat onder andere wordt gevoed
vanuit het VBTB-traject en door de documenten
van de Planning & Control-cyclus. Voordeel van
deze benadering is dat de discussie zich meer
richt op de relatie tussen ‘wat willen we bereiken’
en ‘wat gaan we daarvoor doen’. Nadeel van
Februari
Maart
April Mei/juni Juli Oktober November
Onderzoeksfase 1: Werken met indicatoren
Onderzoeksfase 2: Bepalen van de gewenste indicatoren
Rekenkamer
Raad
Rekenkamer en
regiegroep
College
Raad
Expert 1
Expert 2
Expert 3
Expert
meeting
Paper/
interview
Paper/
interview
Tussenrapportage
Werkoverleg
Besluitvorming
Expert 4
Paper/
interview
Voorjaarsnota en eerste
actualisatie Werkplan
Tussenrapportage en voorbereiding
programmabegroting 2008
Tussenrapportage aan de gemeenteraad