Leren navigeren deelrapport 1 - Gemeenteraad Almere

Hoofdstuk 2
• hou vanuit het beoordelen van de effectiviteiten
en efficiency ook de relatie met de ingezette
gemeentelijke middelen in het oog: wat mag een
prestatie kosten binnen de schaarse middelen
van een gemeente;
• zorg ervoor dat wat gemeten kan worden niet
automatisch belangrijker wordt dan wat niet
gemeten kan worden;
• een goede prestatiemeting en daarbij te
gebruiken indicatoren zijn onlosmakelijk
verbonden met de uitwerking van doelen en
middelen. In dat kader dienen ze ook vorm te
krijgen en het is niet iets ‘wat je er even naast
doet’. Dit betekent dat prestatiemeting en
indicatoren in eerste instantie door het College
in het kader van de programmabegroting en
het collegewerkprogramma dienen te worden
vormgegeven, inclusief de wijze waarop de
voortgangsmeting plaatsvindt en de wijze
van beoordeling van ontwikkelingen. De
gemeenteraad beoordeelt de voorstellen en
beoordelingscriteria, vult aan en ‘bewaakt’ de
voort-gang;
• maak bij de totstandkoming van een systeem
van indicatoren onderscheid tussen het
technische proces (het voorwerk), het
binnengemeentelijke politieke proces (de
selectie en beoordelingscriteria) en het proces
van draagvlak (worden de indicatoren door
betrokken – externe – partijen gedeeld en
gedragen). Mix deze processen niet, want dat
leidt tot niets;
• heb aandacht voor de betekenis van nieuwe
ontwikkelingen voor de (aangepaste) vormgeving
van prestatiemeting en indicatoren, zoals de
Wmo, de vormgeving van het veiligheidsbeleid
en veranderingen in de sociale structuur.
Gebruik indicatoren binnen de
programmaparagraaf sociaal en krachtige
samenleving
In de programmaparagraaf ‘sociaal en krachtige
samenleving’ worden zeven programma’s
onderscheiden:
1. Iedereen doet mee
2. Meer participatie Almeerders met allochtone
roots
3. Sneller passende hulp
4. Initiatieven in de buurt door bewoners voor
jeugd
5. Minder problemen voor minima
6. Minima meer maatschappelijk actief
7. Bestrijding schuldenproblematiek
Voor deze programma’s dient de mogelijkheid
te worden aangegeven van de ontwikkeling van
redelijke en hanteerbare indicatoren die een
maatstaf geven voor de doelmatigheid of de
doeltreffendheid van het gevoerde beleid.
In het navolgende geven we per programma aan
in hoeverre en voor welke onderdelen dit (niet)
mogelijk is. Waar mogelijk wordt een eerste aanzet
gegeven.
Het onderscheid is dat je in een proces tot een
systeem van indicatoren komt. In zo’n proces
kun je altijd je eigen inbreng hebben. Dat is wat
anders dan dat je op elk terrein een indicator
vindt of bedenkt.
1. Iedereen doet mee (ofwel de invoering van de
Wmo)
Bij dit programma is het even zoeken welke lading
door de kop wordt ‘gedekt’: wie wordt er ‘met
iedereen’ bedoeld en waaraan moeten ze dan
meedoen
We zijn er van uitgegaan dat met de kop vooral
een goede invoering van de nieuwe Wmo wordt
bedoeld, gegeven de bedoelingen die achter deze
wet schuil gaan: nadruk op preventie en ambulante
vormen van hulp, integrale afweging van behoefte
aan maatschappelijke ondersteuning, activeren
‘omgeving’. Hierbij is er overigens een relatie met
programma 7.2 (laagdrempelig loket in de wijk).
De Wmo heeft betrekking op ongeveer een derde
van de gemeentelijke algemene middelen voor zorg
en welzijn. In aansluiting hierop zijn de volgende
indicatoren relevant:
• een overzicht van de middelen die op dit
moment voor de verschillende Wmo onderdelen
worden ingezet (opvang en onderdak,
gezondheid, zelfstandig wonen en mobiliteit en
sociale en maatschappelijke participatie)
• deze middelen kunnen dan worden gerangschikt
naar preventieve maatregelen en vormen van
maatschappelijke ondersteuning in de wijken,
10 Tussenrapportage aan de gemeenteraad