Leren navigeren deelrapport 1 - Gemeenteraad Almere

Hoofdstuk 6
Stap 1
Zie de begroting als het maken van een
overeenkomst tussen raad (als houder van het
politieke primaat) en college (als bestuur van de
organisatie).
Stap 2
Richt het proces in als een onderhandelingsproces
en beschouw het raadsvoorstel als
openingszet.
Stap 3
Bepaal vooraf meer genuanceerd of indicatoren
op een programmahoofdstuk wel of niet het
politiek debat ondersteunen en steek minder
energie in het vullen van het ‘voorgeschreven
format’.
Stap 4
Zorg ervoor dat ook relatieve informatie over
het functioneren van de gemeente Almere wordt
ingebracht (waar doet Almere het beter, waar
doet Almere het minder goed).
Stap 5
Spiegel cijfers aan andere informatie en maak
ruimte voor het inbrengen van alternatieven.
Stap 6
Neem als doel dat in de P&C-cyclus het
politieke debat tussen raad en college beter
gefaciliteerd wordt.
Het bovenstaande is een ruwe schets van
een mogelijkheid. Waarschijnlijk zijn andere
combinaties of deeloplossingen mogelijk. In deze
oplossingsrichting ligt de mogelijkheid om aan
te haken bij het programma Good Governance
en het project ‘Go for TomTom’. Ook de in het
Collegewerkplan opgenomen sturingsmatrix (pg.
77) biedt in dit verband aanknopingspunten om
iets te doen aan ‘het systeem’. De uitdaging van
deze oplossingsrichting is om de samenwerking te
zoeken en het debat aan te gaan.
Kernwaarden: het gebruik
Gebruik van indicatoren gaat over omgangsvormen
en dus over (bestuurlijke) cultuur. Zonder
uitputtend te willen zijn, zijn kernwaarden die
passen bij prestatiemanagement in een politieke
context:
Kernwaarde 1
Leiden door los te laten op basis van vertrouwen
in de (professionele) organisatie.
Kernwaarde 2
Richting geven in plaats van doelen (targets)
stellen.
Kernwaarde 3
Doelen realiseren door fouten te accepteren
(mits van fouten geleerd wordt).
Cultuuraanpassingen vereisen vooral leiderschap.
Het gaat daarbij om het ‘zich eigen maken’ van
normen, waarden en omgangsvormen. Dit laat zich
slecht van bovenaf ‘regelen’.Vanuit onafhankelijk
Rekenkameronderzoek valt hier slechts beperkt
een bijdrage aan te leveren. Het blijft dan vooral
bij advisering en het aandragen van informatie over
hoe het zou kunnen en hoe anderen het doen.
34 Tussenrapportage aan de gemeenteraad