Leren navigeren deelrapport 1 - Gemeenteraad Almere

De Rekenkamer: staan indicatoren het politieke spel in de weg
Van Dam: als je indicatoren formuleert, realiseer je je dan dat iedereen ze anders kan inzetten. Daarmee
kun je uitstekend politiek bedrijven. Je gebruikt ze als je ze nodig hebt.
De Rekenkamer: helpt het college de raad in haar controlerende en kaderstellende taak door indicatoren
te formuleren
Van Dam: daar heb ik een tweeslachtig gevoel bij. Het college stelt geen kaders vast voor de raad. Het
college bereid beleid voor. Als het college daarbij indicatoren vaststelt geeft het een deel van de raad de
mogelijkheid op die indicatoren te controleren.
Bijlage 2
De Rekenkamer: een afrekencultuur wordt niet door iedereen als positief gezien, toch zeggen sommige
wethouders ‘rekent u mij maar af op deze punten’.
Van Dam: de raad moet controleren, daar hoort afrekenen bij. Dat is politiek. Maar het is onverstandig
harde indicatoren te gebruiken, dan krijgt je verwrongen discussies over het wel of niet halen van
resultaten. Wat als acht huizen van de duizend niet gebouwd zijn Indicatoren moeten richtinggevend zijn.
De Rekenkamer: afrekenen in een coalitie is een fictie. Er wordt door de coalitiepartijen nog wel eens
water bij de wijn gedaan.
Van Dam: ja, het geeft de zachtheid van indicatoren aan.
De Rekenkamer: indicatoren hebben een beperkte waarde voor het formuleren van doelen
Van Dam: ja. Beleid wat geen doel heeft is niet te evalueren. Voor een rekenkamer is dat lastig maar een
gemeenteraad is geen rekenkamer.
Een voorbeeld. Het aantal mensen dat door de gemeente wordt begraven is een indicator van
eenzaamheid. Maar als eenzaamheid in deze gemeente een groot politiek issue wordt, is het begraven
door de gemeente niet de maat der dingen.
De Rekenkamer: u geeft de aanbeveling een relatie te leggen tussen de inhoudelijke kant van een
maatregel en het doel maar u geeft ook aan dat juist die relatie het moeilijk maakt een indicator te
formuleren.
Van Dam: dan ken ik in ieder geval het betoog ‘waarom deze maatregel om dit doel te bereiken’. Dan is er
in ieder geval een discussie. Maar ik weet dat dat abstract is, want de praktijk zal zijn eisen stellen.
Er is een verschil tussen lopend beleid, waar je makkelijker indicatoren kunt stellen en politiek gevoelig
beleid, zoals WMO, veiligheid, integratie...
De Rekenkamer: de Rekenkamer heeft de ambitie een beperkte set indicatoren te vinden voor politiek
gevoelige terreinen. Is dat te hoog gegrepen
Van Dam: ja, dat is de conclusie. De realiteit wordt door iedereen verschillend beleefd. Dan gaat de
discussie niet meer over het politieke doel maar over de indicatoren.
De Rekenkamer: wat moeten de uitgangspunten voor de raad zijn als deze toch indicatoren wil gebruiken.
Leren navigeren 53