Leren navigeren deelrapport 1 - Gemeenteraad Almere

Ambities
Condities voor bouw 60.000 woningen,
afspraken met rijk en regio.
Samenhang oude en nieuwe stadsdelen,
nieuwe structuurvisie in samenspraak.
Organische ontwikkeling nieuwe
bouwcultuur van particulier opdrachtgeverschap.
Nieuwe strandstad Almere Poort,
gevarieerde milieus wonen, werken en
vertier.
Herijking grondbeleid, actualisering
bestemmingsplannen 4 per jaar.
Vragen
Welke condities Wanneer welke afspraken (pag. 57) Wat wilt u met die afspraken
bereiken
Wat voor samenhang Welke samenspraak wanneer Als indicatoren staan allerlei
plannen genoemd (pag. 58). Wat komt daar in te staan Hoe hangen ze samen
Elders bijv. (pag. 80): bestedingsplannen wijken.
Welke concrete acties wanneer (pag. 59) Hoe leiden die tot het ER-doel Wat biedt de
rapportage monitoring woningbouwproductie (pag. 59) Elders bijv. ook over ‘gevarieerder’
bouwen (pag. 98).
Wat betekenen die gevarieerde milieus concreet Wie gaat welke dingen doen om dat
te bereiken Wat houdt het ondernemingsplan Poort in (pag. 59) en wat wordt daarmee
wanneer bereikt Elders bijv.: binnenkort integraal voorstel Poort (pag. 75), nadere
informatie (pag. 103 e.v.)., concrete investeringen (pag. 109), planexploitatie (pag. 131).
Wat betekent dat nieuwe (‘faciliterende’) grondbeleid concreet Hoe ten dienste van
welke ruimtelijke doelstellingen Elders bijv. over grondexploitaties (pag. 106) en
risicoprofiel grondexploitatie (pag. 122) en nadere informatie grondbeleid (pag. 124
e.v.), toelichting weerstandsvermogen grondbedrijf (pag. 141 e.v.).
contact met elkaar – politiek, bestuurlijk en
ambtelijk. Dan bestaat er mogelijk eerder begrip
als bijvoorbeeld er eens een jaar drie in plaats van
vier bestemmingsplannen worden geactualiseerd.
Het debat kan worden samengevat in één zin: de
werkelijkheid kan zich richten naar wat je als
indicatoren kan vaststellen of indicatoren zijn
het gevolg van de werkelijkheid. (…) ik zie het
tweede als de realiteit.
Essentieel is dat u als raad vanuit uw eigen
programma’s permanent het inhoudelijk debat
aangaat, zowel onderling als met het college. U
brengt daarbij naar voren wat ú belangrijk vindt,
wat ú wilt en op welke indicatoren ú wilt sturen.
Op dit moment lijkt het er een beetje op dat u het
college en de rekenkamer opdracht heeft gegeven
om voor u te bedenken wat u zou moeten willen en
waarop u zou moeten sturen. Anderen worstelen
daarmee en u leunt afwachtend achterover en
oordeelt straks in hoeverre de indicatoren u al dan
niet bevallen.
Het ware beter om ook met betrekking tot indicatoren
zelf het voortouw te nemen. De keuze van
kernpunten is in veel gevallen meer een politieke
keuze dan een technisch-rationele keuze. Abstracties
en invuloefeningen leiden af van te maken
afwegingen en keuzes en van causale aannemelijkheid.
Uw politieke markt is waarschijnlijk een
prima podium om het voortgaand inhoudelijk debat
over deze essentialia te voeren.
Maak gebruik van standaardindicatoren
In de expertmeeting hebben wij geconstateerd dat
voor veel Almeerse indicatoren een referentiekader
ontbreekt. Veel indicatoren zoals genoemd in de
ontwerp begroting ‘kunnen nergens aan worden
opgehangen’. Percentages en getallen komen nogal
eens uit de lucht vallen. Zeker waar de causale
relaties tussen ambities en voorgenomen activiteiten
onvoldoende overtuigend zijn, kunt u dan
eigenlijk niet goed bepalen in hoeverre u het nu
goed doet of niet.
Het is echter niet nodig dat u over de hele linie
‘zelf het wiel uitvindt’. Op veel terreinen is
intussen wel bekend hoe andere, vergelijkbare
gemeenten ‘het doen’, zowel uit oogpunt van
ambitie, aanpak en tempo als uit oogpunt van
kosten. Daaraan normen en kengetallen ontlenen
hoeft niet ten koste te gaan van uw specifieke
Almeerse context. Integendeel, juist door een
bredere context te zien kunt u de prestaties van
de gemeente Almere scherper waarderen. Ook
introduceert u aldus een materieel stelsel van
‘checks and balances’. Al te ambitieuze doelen
en getallen kunnen waar mogelijk worden gerelativeerd
door min of meer objectieve standaarden
en normen.
Wij verwijzen u voor het werken met zulke
standaardindicatoren kortheidshalve naar de
websites www.staatvandegemeente.nl en
www.watdoetjegemeente.nl. Desgewenst lichten
wij tijdens het interview de mogelijkheden in dat
verband nader toe. Dat geldt uiteraard ook voor
onze andere aanbevelingen en voor de achterliggende
visie zoals verwoord in ‘Control voor
leiders’.
Leren navigeren 15