Leren navigeren deelrapport 1 - Gemeenteraad Almere

deze fout ontstaan’. Nummer-één-valkuil is het achteraf aanpassen van indicatoren. Om dat te voorkomen
moeten alle partijen sterk in hun schoenen staan. Maatgevend voor het werken met indicatoren moet de
politiek/bestuurlijke/organisatorische context zijn.
Van Dam: de realiteit zal toch zijn dat op grond van de indicatoren afgerekend wordt. Als je dat in
gedachten houdt, hoe kijk je dan tegen indicatoren aan
De Waal: dat is niet goed, want dan komt er geen vernieuwing. Je moet vasthouden aan de uitgangspunten
die je voor het gebruik van de indicatoren hebt vastgesteld.
De Rekenkamer: als raad moet je toch ergens consequenties aan kunnen verbinden.
Huigsloot: er is natuurlijk een voorafgaand traject met discussies over de doelstellingen, de zwaarte ervan
en de kans of een indicator tot een gehaktdag kan leiden. In de huidige fase moet je geen angst voor deze
effecten hebben.
Bijlage 1
De Rekenkamer: hoe kun je binnen een redelijke tijd tot goede indicatoren komen
Als je naar het onderdeel ruimtelijke ordening kijkt, dan heb je te maken met veel aspecten. Het kost dan
wel even tijd, ook om de politieke discussie te voeren.
Van Woerkom: deze activiteit is onderdeel van een vier jaar durend verbeterproces. Daarbij zijn er in alle
fasen telkens twee toetsen: een politieke toets en een haalbaarheidstoets. Als je aansluit bij wat andere al
bedacht hebben toets je ook of het bij Almere past.
Aardema: kijken naar vergelijkbare organisaties geeft een soort bodem. Je kunt daarmee je eigen ambities
vergelijken. Er komen nu veel percentages en getallen uit de lucht vallen. Waar zijn ze op gebaseerd Er
moet causaliteit zijn tussen de beschikbare middelen en wat bereikt moet worden.
Van wat hier nu ligt gaat sterk de suggestie uit dat alles meetbaar is. Dat lijkt ook de onderliggende
boodschap te zijn in de motie van de raad. Dit meten loopt in Nederland en ook internationaal tegen zijn
eigen grenzen aan. Politiek bestuurlijke aspecten verdragen zich er niet altijd mee. Zo moeten er soms
politieke compromissen gesloten worden. Er zijn veel maatschappelijke partijen die hun bijdrage leveren.
De indruk wordt gewekt dat de gemeente Almere voor iedereen het wel even voor elkaar krijgt terwijl ze
slechts voor een deel verantwoordelijk kan zijn. Je meten met particulieren en bedrijfsleven, zij hebben
soms heel beperkte doelstellingen, kan verkeerd uitpakken.
Huigsloot: de politiek moet sturen. Anders wordt het teveel ‘op de winkel passen’. Aan de andere kant,
om wiens instrument gaat het hier Dit is in de ambtelijke visie het instrument van het college, want het
moet operationeel zijn, het moet verbindingen leggen tussen doelen en middelen. De raad heeft echter
behoefte om te controleren.
Van Woerkom: de sturing begint bij de raad. Het college vindt dat indicatoren een hulpmiddel kunnen zijn
voor betere sturing door de raad. Het instrument is niet van de raad of van het college, het is van beiden.
Aardema: de gemeenteraad vraagt iets aan het college; dat is de verkeerde volgorde. De politiek moet
eerst scherp hebben wat ze wil, vervolgens zet ze daarmee het college aan het werk.
De Rekenkamer: het is begonnen met een coalitieakkoord.
Van Woerkom: er lag een coalitieakkoord, dat is vertaald in een werkplan van het college met indicatoren.
Dat is vervolgens weer voorgelegd aan de raad.
Huigsloot: de indruk blijft bestaan dat het college bedenkt wat de raad moet vinden.
Aardema: de meetbaarheidscultus van de afgelopen twintig jaar is over. Een blauwdruk met cijfers, dat is
uit. Het is communiceren op papier, het is communiceren op afstand en op hoofdlijnen.
Waar het om gaat is de wens om aan te haken bij de dynamiek van de dag, elkaar scherp te houden.
Cijfers leveren een ondersteunende bijdraag
De Rekenkamer: elke vier jaar is er een nieuw college, dat is de dynamiek.
Aardema: het gaat er om in het dagelijkse proces elkaar voortdurend scherp te houden, je af te vragen zijn
dit wel de goede cijfers, zijn dit de ontwikkelingen die gaande zijn, is dit nog wel geldend gezien bepaalde
ontwikkelingen De dialoog, de voortgaande interactie, is relevanter dan de idee van de schijnzekerheid
van ooit opgestelde cijfers. Cijfers hebben een beperkte geldigheidsduur.
De Rekenkamer: in de verschillende begrotingsfasen worden de cijfers geactualiseerd.
Leren navigeren 39