Landelijke eindrapportage VROM - Inspectie Leefomgeving en ...

12
Belangrijk om te weten is, dat de Inspectie bij de nacontrole
geen nieuwe beoordeling van de taakuitvoering heeft uitgevoerd.
De Inspectie heeft bij de nacontrole alleen beoordeeld of de
gemeente de actiepunten, die ze zelf opstelde na het inspectieonderzoek,
ook daadwerkelijk heeft uitgevoerd. De Inspectie
heeft dus aan het begin van het interventietraject de gemeente
vakinhoudelijk beoordeeld en aan het eind van het traject heeft
de inspectie de gemeente beoordeeld op de mate waarin ze haar
verbeterpunten heeft uitgevoerd, respectievelijk zich in (blijft)
zet(ten) om die uit te voeren.
Begin 2008 heeft in alle gemeenten de doorlichting plaats gevonden
en is bij meer dan 375 gemeenten de nacontrole afgerond. In
2008 worden de nacontroletrajecten bij de resterende gemeenten
afgerond. Dit zijn nog ongeveer 60 gemeenten.
In 2007 is bij circa 175 gemeenten nacontrole op de verbeterplannen
uitgevoerd door de Inspectie. Bij circa 120 gemeenten
is in 2007 de nacontrole afgerond. In totaal is begin 2008 bij
meer dan 80% van de gemeenten het volledige traject afgerond
6 .
De gemeenteonderzoeken worden niet alleen gebruikt door de
VROM-Inspectie. De rapporten worden bijvoorbeeld ook gebruikt
door de gemeenteraden in hun controlerende rol op de gemeentebesturen.
Ook gemeentelijke rekenkamers maken gebruik
van de VI-rapporten. De gemeente-onderzoeken vormen voor
verschillende Commissarissen van de Koningin een belangrijke
informatiebron over het reilen en zeilen in bepaalde gemeenten.
Ook worden de resultaten op regelmatige basis uitgewisseld met
de provinciale regisseurs voor de professionalisering van de handhaving.
In de gemeenteonderzoeken wordt ook gekeken naar de
uitvoering van taken t.a.v. brandveilig gebruik. Dit is vooral voor de
Inspectie Openbare Orde en Veiligheid relevante informatie.
De VI-onderzoeken worden ook gebruikt door verschillende
onafhankelijke onderzoekers. De Onderzoeksraad voor
Veiligheid (OVV) heeft bijvoorbeeld het gemeenteonderzoek
Haarlemmermeer betrokken bij haar onderzoek naar de
Schipholbrand. Op verzoek van de gemeente Amsterdam deed de
commissie De Boer onderzoek naar de dreigende instorting van
gebouwen aan het Bos en Lommerplein. Deze commissie maakte
niet alleen uitgebreid gebruik van informatie naar aanleiding
van het gemeente-onderzoek Bos en Lommer, maar ook van de
gemeente-onderzoeken in andere Amsterdamse stadsdelen en
van het gemeenteonderzoek Rotterdam.
3.3 Naleefindicator Adequaat Niveau Gemeenten
Om het effect van de interventie van de systeemgerichte gemeenteonderzoeken
op het niveau van de naleving van de taakuitvoering
door gemeenten te kunnen monitoren, is een Naleefindicator
Adequaat Niveau Gemeenten ontwikkeld. Met deze indicator
wordt nagegaan of de doelstelling van het interbestuurlijk toezicht
door de Inspectie (verhoging adequaat niveau van de taakuitvoering
door gemeenten) is bereikt. De doelstelling is als volgt
gekwantificeerd 7 :
In 2010 functioneert 90% van de gemeenten en provincies op
adequaat niveau voor wat betreft de uitvoering en handhaving
van de VROM wet- en regelgeving.
Voor 2007 is ook een tussendoel geformuleerd. Voor 2007 is de
streefwaarde voor de naleving 60 – 80%.
De naleefindicator wordt berekend uit de ‘adequaat’ scores in de
nulmetingen in het jaar waarover de indicator wordt berekend en
de ‘voldaan’ scores van de overige gemeenten in hun verbetertrajecten.
Een uitgebreidere toelichting op de naleefindicator is te
vinden in bijlage 3.
3.4 Beperken van interbestuurlijk toezicht
De Inspectie sluit bij de invulling van het interbestuurlijk toezicht
in de komende jaren aan op de regeringsvisie op het toezicht.
Het perspectief van burgers, bedrijven en organisaties staat
daarin centraal. Ingezet wordt op minder toezicht en meer effect.
Selectiever en effectiever: kiezen voor zaken waar de meeste
winst valt te behalen in termen van veiligheid, gezondheid en
duurzaamheid. Toezicht focussen op echte knelpunten en risico’s
(selectief), meer oog hebben voor de oorzaken van niet-naleven
en de interventie daarop afstemmen (slagvaardig). Dit betekent
ook: oog hebben voor de relevante schakels in de ketens en niet
6 Inclusief de 5% gemeenten waar geen verbetertraject nodig was.
7 Als onderdeel van de operationele doelstellingen binnen het werkveld
Handhaving en toezicht (artikel 12) van de begrotingen van VROM (2005,
2006, 2007).