Landelijke eindrapportage VROM - Inspectie Leefomgeving en ...

31
Aanvragers van een bouw-, sloop- of gebruiksvergunning zijn
natuurlijk in eerste instantie zelf verantwoordelijk voor de kwaliteit
van de aanvraag en de uitvoering van het werk. Door de
gemeentelijke betrokkenheid in de vorm van Vergunningverlening
en Toezicht en Handhaving worden de publieke belangen (minimumeisen
ten aanzien van veiligheid, gezondheid en energiezuinigheid)
bewaakt.
De Inspectie heeft in de afgelopen jaren primair geïnvesteerd in
de kwaliteitsbevordering van de taakuitoefening van de gemeenten
als primair bevoegd gezag ten aanzien van de bouwregelgeving.
Daarnaast heeft de Inspectie zich de laatste jaren steeds
meer gericht op de nalevingtekorten en risico’s ten aanzien van
meer specifieke thema’s en onderwerpen. Voorbeelden liggen op
het vlak slopen en asbest, bouwen en constructieve veiligheid en
bouwen en brandveiligheid (zie kader Bouwen en constructieve
veiligheid).
Ook op het gebied van bouwen en gezondheid heeft de Inspectie
inmiddels enkele heikele punten aangekaart (zie kader Bouwen
en gezondheid). In de komende jaren richt de Inspectie haar
focus minder op de gemeenten (interbestuurlijk toezicht) en
meer op dit soort prioritaire problemen in het werkveld: de
onderwerpen met grote (inter)nationale politieke en maatschappelijke
belangen, waar grote nalevingstekorten spelen en de
risico’s het grootst zijn.
Bouwen en constructieve veiligheid
Inadequaat toezicht vormt een groot risico in het bouwproces.
Vooral voor de constructieve veiligheid is het belangrijk dat
alle schakels in de keten van opdrachtgever, architect, constructeur,
uitvoerend bouwbedrijf en vergunningverlenend en
toezichthoudend bevoegd gezag hun verantwoordelijkheid adequaat
invullen. De Inspectie is gestart met het ‘Ketenproject
constructieve veiligheid’, dat als ambitie heeft om op zoveel
mogelijk knelpunten samen met de bouwwereld snel verbeteringen
in gang te zetten. Eind 2007 heeft de Inspectie daartoe
een discussiestuk opgesteld (‘Kasteel of Kaartenhuis: een discussiestuk
over constructieve (on)veiligheid’ VROM 7457, oktober
2007) en aan de hand daarvan een aantal expertmeetings
georganiseerd. Binnenkort wordt de daaruit voortgekomen
‘actieagenda’ gepubliceerd
Ook andere partijen, uit de bouwwereld zelf en ook vanuit
het bouwtoezicht, hebben initiatieven genomen om de
constructieve veiligheid te verbeteren. Zo heeft in 2006 de
Betonvereniging met steun van de Inspectie het Plan van
Aanpak Constructieve Veiligheid gepubliceerd, met daarin
een beschrijving van de verantwoordelijkheden van alle partijen
in de keten en manieren om daar (beter) invulling aan te
geven. Dit Plan van Aanpak wordt momenteel geactualiseerd
tot de Aanpak Constructieve Veiligheid. In 2004 is de CUR
(Civieltechnisch Centrum Uitvoering Research en Regelgeving)
gestart met het project ‘Leren van instortingen’. Uit dit project
is begin 2008 het Platform Constructieve Veiligheid voortgekomen.
Onderdeel van dit platform is het opzetten van een registratie-
en analysesysteem van bouwkundige incidenten, zodat
daadwerkelijk van fouten kan worden geleerd. Momenteel
loopt hiermee een pilot.