Landelijke eindrapportage VROM - Inspectie Leefomgeving en ...

40
7.
De taakuitvoering op
het domein Ruimte
7.1 Algemeen
Ruimte is het taakveld waar het beeld het minst gunstig is.
Gemeenten hebben weliswaar goed gepresteerd in de verbetertrajecten
- de naleefindicator 2007 voor ruimte bedraagt
60% 22 - maar de uitvoering op twee van de drie primaire taken
(Bestemmingsplannen en Toezicht en Handhaving) blijft bij teveel
gemeenten onder de maat. Voor Vrijstellingverlening (en ook voor
de planologische toets) scoren gemeenten gunstiger.
• Bij één op de drie gemeenten was het bestemmingsplannenbestand
ten tijde van het onderzoek onvoldoende tot slecht op
orde. De bestemmingsplannen waren onvoldoende actueel en
er was geen goede programmering voor die opgave;
• Bijna één op de twee gemeenten scoorde in het onderzoek
daarnaast onvoldoende tot slecht op het gebied van toezicht
en handhaving. Één op de twee gemeenten deed daarmee niet
of nauwelijks aan toezicht en handhaving op de voorschriften
van de eigen bestemmingsplannen.
In de daaropvolgende verbetertrajecten zijn vooral afspraken
gemaakt over de actualisering van bestemmingsplannen en
het toezicht en de handhaving, zowel in de uitvoering als in de
programmerings- en beleidssfeer. Met de onderzoeken heeft de
Inspectie bereikt dat de meeste gemeenten deze taak weer goed
in het vizier hebben en hiervoor de randvoorwaarden (capaciteit
en middelen) hebben georganiseerd. De actualisering van
bestemmingsplannen vordert langzaamaan, vaak geflankeerd
door de aanwezigheid van een actualiseringsprogramma. In de
uitvoering van toezicht en handhaving zit slechts matig tot geen
vooruitgang. Hoewel de helft van de gemeenten al beschikte
over een handhavingsbeleid, staat dit niet gelijk aan voldoende
prioriteit en capaciteit voor het aanpakken van overtredingen op
ruimtelijk gebied.
Doordat zowel Bestemmingsplannen als Toezicht en Handhaving
laag adequaat scoren, komt het werkveld Ruimte er ongunstig
uit. Opmerkelijk is dat het opstellen van bestemmingsplannen
Figuur 9: uitvoering Ruimte bij de nulmeting
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
22 Voor een toelichting op de naleefindicator zie hoofdstuk 7; zie voor de
genoemde percentages de figuren 8 en 9 in hoofdstuk 7.
bestemmingsplan vrijstellingen toezicht en handhaving
slecht 3 2 8
onvoldoende 32 9 35
deels adequaat 52 60 47
adequaat 13 29 10