Landelijke eindrapportage VROM - Inspectie Leefomgeving en ...

33
Gemeentelijke experimenten met bouwvergunningen
De afgelopen jaren zijn bij de Inspectie diverse gemeentelijke
experimenten bekend geworden met een vereenvoudigde procedure
voor bouwvergunningverlening. Sommige daarvan hebben
uitgebreid de pers gehaald, zoals de gemeente Boekel met
de baliebouwvergunning. De Inspectie volgt deze experimenten
nauwgezet en voert evaluaties uit.
De Inspectie juicht het toe als gemeenten proberen de (interne)
procedures voor toetsing en toezicht te stroomlijnen om
daarmee versnelling van de vergunningverlening te bereiken.
De procedures volgens de Woningwet moeten echter uitgangspunt
blijven en een onafhankelijke toets op de conformiteit van
het bouwplan aan de technische eisen van het Bouwbesluit is
onontbeerlijk, zeker gelet op de vele bouwkundige incidenten
in de verslagperiode. Een eigen verklaring van de architect of
aannemer dat hij conform het Bouwbesluit zal bouwen, is dan
ook niet genoeg. Zie ook de brief van minister Winsemius aan
de Tweede Kamer over de toekomst van de bouwregelgeving
van 10 november 2006 (DBO 2006276065)
De Inspectie neemt waar dat het overgrote deel van de gemeenten
de Wabo als kans benut om te komen tot een verdere professionalisering
van hun taakuitvoering.
De Inspectie ziet dat andere actoren in de keten van het bouwproces
initiatieven nemen - vooral op het vlak van constructieve
veiligheid - om te komen tot een structurele verbetering van de
kwaliteit van het bouwproces.
De Inspectie blijft deze initiatieven ondersteunen.
De Inspectie gaat zich vooral in dit domein meer richten op de
actoren/ doelgroepen en branches. Prioriteiten daarbij zijn veiligheid,
gezondheid en klimaat (energie).
5.4 Conclusies
Domein Bouwen: momentum
Van de drie domeinen bleek de taakuitvoering binnen het domein
Bouwen het slechtst op orde. Anderzijds zijn juist tijdens de
VI-interventie in dit domein de meeste verbeteringen gerealiseerd.
In dit domein lijkt bij alle actoren, inclusief de gemeenten
(zowel bestuurlijk als ambtelijk), momentum te ontstaan om
tot verdere kwaliteitsverbetering in het bouwproces te komen.
Incidenten op het vlak van veiligheid (constructieve en brandveiligheid)
en gezondheid, en onderzoek naar de kwaliteit van
nieuwbouw op het gebied van de energiebesparing en binnenmilieu,
leren dat het met de naleving van bouwtechnische eisen
op dit moment nog matig is gesteld. Inzet van alle betrokkenen
in het bouwproces is nodig om de kansen op verbetering te
benutten. De Wabo wordt als belangrijke katalysator gezien voor
verdere professionalisering van de rol van de gemeenten in het
bouwproces.