Landelijke eindrapportage VROM - Inspectie Leefomgeving en ...

More documents

Recommendations

Info

66 Figuur B10: Verbeterplanpunten Milieu 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% milieu AO functiescheiding milieu AO werkprocessen milieubeleid GRP milieu handhavingsproces milieuprogramma rioleringsprogramma milieu handhavingsprogramma vergunningverlening WM art. 8.40 bedrijven BOOT GRP Bsb besluit luchtkwaliteit lozingenbesluit Wet bodem... klachtenbehandeling milieuverslag extenre veiligheid milieu toezicht en handhaving niet voldaan gedeeltelijk voldaan voldaan verbeterplanpunt Figuur B11: Verbeterplanpunten Ruimte 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% RO AO functiescheiding RO werkprocessen beleidsregels RO handhavingsbeleid RO actualiseringsprogramma bp RO handhavingsprogramma bp bestemmingsplannen planologische toets bp vrijstellingen aanlegvergunningen RO uitvoering handhaving niet voldaan gedeeltelijk voldaan voldaan verbeterplanpunt
67 10.2 Bijlage 2: De onderzoeksmethodiek Figuur B12: Schematische weergave onderzoeksfilosofie 10.2.1 Het VROM-brede gemeenteonderzoek De VROM-brede gemeenteonderzoeken geven inzicht in de uitvoering van de VROM-taken bij de gemeenten en de punten waarop verbetering nodig is. Gemeenten stellen vervolgens verbeterplannen op die aan de Inspectie worden voorgelegd. De Inspectie monitort het verbetertraject en doet na ongeveer één à anderhalf jaar een hercontrole. Deze ‘nacontrolefase’ maakt integraal onderdeel uit van de aanpak van de Inspectie. Window dressing Beleid Optimale organisatie Programma Medio 2005 is de werkwijze in het onderzoek, mede op basis van een werkconferentie met bestuurders van gemeenten die eerder onderzocht zijn, aangepast aan de ervaringen in de jaren 2003 en 2004. De aanpassingen betroffen op hoofdlijnen: • Meer ruimte voor maatwerk, focussen van het onderzoek op taakvelden die in een gemeente in het bijzonder spelen en risico’s kunnen inhouden; • Meer aandacht voor de adviserende rol naast de toezichthoudende rol van de Inspectie; • Een intensievere betrokkenheid op bestuurlijk niveau vanuit de gemeenten bij het onderzoek, zodat de resultaten van het onderzoek optimaal worden benut. De Inspectie hanteert een onderzoeksmethodiek waarmee gericht wordt gezocht naar zaken die binnen een gemeente relevant zijn en risicovol kunnen zijn. Dit houdt in, dat de onderwerpen waarop het onderzoek zich richt per gemeente kunnen verschillen. Primair wordt gekeken naar hoe de uitvoering van de (wettelijke) VROM-taken op die terreinen er structureel bij staat. Daarnaast wordt ook naar de randvoorwaarden gekeken waaronder de uitvoering in een gemeente plaatsvindt. Belangrijke randvoorwaarden zijn: vastgesteld beleid en programmering en een goed functionerende administratieve organisatie. Samenhang tussen beleid, programmering en uitvoering is van groot belang voor het ook op langere termijn goed uitvoeren van de VROM-taken. Borging van de uitvoering vindt plaats door vastgelegd beleid, in een goede programmering van de uitvoering en in goede werkprocessen. Zonder geformuleerde beleidskaders is de uitkomst van de uitvoering in zekere mate ongewis. Zonder programmering wordt het risico gelopen dat bepaalde taken niet worden uitgevoerd. Cruciaal zijn – naast een deskundig en goed georganiseerd ambtenarenapparaat – een heldere aansturing op Toeval Uitvoering Ad-hoc/ Hobby basis van een duidelijke visie waar het bestuur op wat langere termijn naar toe wil (beleidsdoelen), evenals een uitgewerkt (werk)plan langs welke weg (prioriteitstelling in activiteiten) de doelen bereikt kunnen worden en met inzet van welke middelen (geld en menskracht). Jaartranches 2006 was het vierde (en laatste) jaar van een cyclus waarin de Inspectie alle gemeenten in Nederland heeft doorgelicht (nulmeting). De jaartranches zijn onderling niet zomaar te vergelijken (zijn niet aselect getrokken). Uit een nadere (statistische) analyse, waarin gemeenten naar grootte waren onderverdeeld in vier categorieën, bleken de jaartranches niet vergelijkbaar 30 . 30 Het aantal inwoners is een van de geregistreerde kenmerken van de gemeenten, die op zich los staat van het inspectie¬onderzoek. Uit nadere analyse is gebleken dat de grootte van de gemeente van invloed is op de resultaten. Nadere statistische analyse wijst uit dat de jaarcohorten niet vergelijkbaar zijn.
Page 1:
www.vrom.nl Landelijke eindrapporta
Page 5 and 6:
Voorwoord Gemeenten leveren via ver
Page 7:
05 9 Beschouwing 50 9.1 Inleiding 5
Page 10 and 11:
08 er echter nog niet. Een groot de
Page 12 and 13:
10 2. Inleiding De VROM-Inspectie o
Page 14 and 15:
12 Belangrijk om te weten is, dat d
Page 16:
14 De uitwerking en implementatie v
Page 19 and 20: 17 Figuur 1: Uitvoering Vergunninge
Page 21 and 22: 19 Primaire taken tabel Nulmeting V
Page 23 and 24: 21 Uit de grafieken blijkt dat de k
Page 25 and 26: 23 Verbeterpunten Ruimte (oranje ko
Page 27 and 28: echter nog niet binnen. Bovendien k
Page 29 and 30: 27 wordt in een kleine 40% voldaan
Page 31 and 32: 29 Toetsprotocol CKB-online © en L
Page 33 and 34: 31 Aanvragers van een bouw-, sloop-
Page 35 and 36: 33 Gemeentelijke experimenten met b
Page 37 and 38: 35 6.2 Taakuitvoering op onderdelen
Page 39 and 40: 37 6.3 Themaonderzoeken en overige
Page 41 and 42: 39 Geluid Geluid is een thema dat a
Page 43 and 44: 41 een taak aan de ‘voorkant’ i
Page 45 and 46: 43 De Inspectie constateert dat ond
Page 47 and 48: 45 Ook de handhaving verandert in h
Page 49 and 50: 47 8. Wat heeft de interventie opge
Page 51 and 52: 49 Milieu op 65% ligt. Voor alle ta
Page 53 and 54: 51 • De voorkanttaak zich gaat be
Page 55 and 56: 53 • De Inspectie zal het gebruik
Page 57 and 58: 55 10. Bijlagen 10.1 Bijlage 1: de
Page 59 and 60: 57 Het eerste dat opvalt, is dat he
Page 61 and 62: 59 Vervolg VI Eindrapportage gemeen
Page 63 and 64: 61 Tabel B3: Overzicht beleid, prog
Page 65 and 66: 63 Figuur B5: Aantal verbeterplanpu
Page 67: 65 Figuur B8: Verbeteringen Toezich
Page 71 and 72: 69 Aanpassing van de werkwijze in 2
Page 73 and 74: 71 Figuur B13: oordelen BPU-taken 1
Page 75 and 76: 73 Figuur B15: De Naleefindicatoren
Page 77: 75 Colofon Bestelgegevens Deze publ
show all

Landelijke eindrapportage VROM - Inspectie Leefomgeving en ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?